Решение № 2-2347/2025 2-2347/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 23 августа 2025 г. по делу № 2-2347/2025

Копия

Дело №

24RS0№-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>Ж. На земельном участке расположен объект недвижимости – сооружение на железобетонном основании, которым истец распоряжается и пользуется открыто. Согласно сведениям публичной карты сооружение расположено в границах кадастрового участка 24:50:0100174:1710 и не пересекает границы кадастрового квартала № на землях неразграниченной государственной собственности. В мае 2024 года истцу стало известно о том, что сооружение на земельном участке располагается на принадлежащем ей земельном участке и на земельном участке неразграниченной государственной собственности. По требованию ООО «КрасКом» истцом была добровольно демонтирована часть сооружения для проведения технических работ по устранению аварийной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> и департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> для получения разрешительных документов на пользование сооружением, на что ею получен отказ в связи с тем, что объект расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МКУ <адрес> «УДИБ». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ <адрес> «УДИБ» о получении сведений о пересечении границ кадастрового квартала № и возможности получения земельного участка в аренду, на что ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и департамент градостроительства администрации <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, площадью 33 кв.м. Дан ответ о том, что проведение торгов по продаже права на размещение временных сооружений на территории <адрес> приостановлено. На основании изложенного просит обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, на землях неразграниченной государственной собственности, площадью 33 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Представитель истца ФИО5 (по доверенности ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Истец ФИО1, представители ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, третьих лиц МКУ <адрес> «УДИБ», департамента градостроительства администрации <адрес>, ООО «Краском» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> возражал против удовлетворения исковых требований.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан (п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ).

В силу п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

1)границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;

2)на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

3)в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

4)в отношении земельного участка отсутствует градостроительный план земельного участка, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5)в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

5.1)земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;

6)земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

7)земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

8)на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9)на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса;

10)земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

11)земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

12)земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;

13)земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии или принято решение о комплексном развитии территории, реализация которого обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;

14)земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

15)земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и (или) региональной инвестиционной программой;

16)в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

17)в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;

18)земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

19)земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из совокупности положений ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п. 9).

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 338 +/- 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что на земельном участке истца с кадастровым номером № и в границах земельного участка №, предоставленного МКУ <адрес> «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование, расположен объект недвижимости – сооружение на железобетонном основании, которым распоряжается и пользуется истец ФИО1

Однако, судом установлено, что истец ФИО1 не является правообладателем сооружения по адресу: <адрес>.

Согласно заключению ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ технической возможности перемещения сооружения по адресу: <адрес> в границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> дан ответ ФИО1 о том, что планируемый к размещению объект расположен в границах земельного участка №, предоставленного МКУ <адрес> «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО1 - ФИО5 заместителем руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на пп. 7,14,18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО1 направлен ответ о том, что проведение торгов по продаже права на размещение временных сооружений на территории <адрес> приостановлено, рассмотрение возможности размещения временного сооружения осуществляется в случае освобождения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> дан ответ ФИО1 о том, что приобретение права на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 ЗК РФ, возможны только правообладателями объекта недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным решения администрации <адрес> о демонтаже сооружения по адресу: <адрес>, <адрес> отказано.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 не является правообладателем сооружения по адресу: <адрес>, которое расположено, в том числе, в границах земельного участка №, предоставленного МКУ <адрес> «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для обязания департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, на землях неразграниченной государственной собственности, площадью 33 кв.м., в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.