Решение № 2А-350/2019 2А-350/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-350/2019

Дело № 2а-350/2019 г. 24RS0027-01-2019-000017-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(подлинник)

21 января 2019 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Цыреновой Ж.Г.,

с участием прокурора Кежемского района Надольского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФКУ КП-13 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФКУ КП-13 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее КП-13) обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 2 года 6 месяцев с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22 час. до 06 час.). Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 30.09.2010 г. приговором Большемуртинского районного суда от 30.09.2010 г. (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 01.03.2011 г.) по п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ (8 эпиз.), п. «а, б» ч. 3 ст. 161 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-13 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Полагал, что основания для установления ему административного надзора не имеется. Дал пояснения по существу дела.

Прокурор Кежемского района Надольский А.А. пришел к заключению о необходимости удовлетворения административного иска в отношении административного ответчика ФИО1 в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 года (с изм. и доп.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее ФЗ № 64 от 06.04.2011 года).

По смыслу ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности (ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года).

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Ч.1 ст.4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года предусматривает следующие виды ограничений, устанавливаемые при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Установление судом административного ограничения в виде 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории – является обязательным (ч.2 ст.4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Судом установлено: ФИО1 осужден 30.09.2010 г. приговором Большемуртинского районного суда от 30.09.2010 г. (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 01.03.2011 г.) по п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ (8 эпиз.), п. «а, б» ч. 3 ст. 161 УК РФ, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.12.2011 года приговор приведен в соответствии с действующим законодательством, срок наказания снижен до 9 лет 6 месяцев лишения свободы.

Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Окончание отбытия срока по действующему приговору суда – 14.04.2019 г.

Как следует из представленных материалов, осужденный отбывает наказание в КП-13 ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю с 06.07.2017 г. Согласно характеристике, имеет действующие взыскания, отбывая наказание в КП-13, зарекомендовал себя отрицательно, как нарушитель установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным и наложение на него дисциплинарного взыскания подтверждаются материалами личного дела осужденного.

Постановлением начальника КП-13 от 14.04.2017 г. осужденный признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 признал факт допущенных им нарушений 12.04.2017 года по распорядку дня, однако, мотивировал это режимом своей работы. С постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не ознакомлен и о нем ничего не знал. Действительно, в постановлении начальника КП-13 от 14.04.2017 г. отсутствует подпись осужденного, но имеется надпись «от подписи отказался». Указанная надпись подтверждается составленным комиссионным актом об отказе от подписании постановления от 14.04.2017 года. Довод осужденного ФИО1 о том, что он о факте признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания не знал опровергается постановлением Кежемского районного суда от 15.11.2017 года по представлению представителя администрации КП-13 об изменении ФИО1 вида исправительного учреждения в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление суда ФИО1 получил. При этом постановление начальника КП-13 от 14.04.2017 г. о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания не обжаловал.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, осужденный ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений ч. 1, ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ должен быть установлен административный надзор, поскольку имеет непогашенную судимость за совершение им особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N102-ФЗ)

При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для установления ФИО1 административного надзора на срок 2 года 6 месяцев.

Согласно 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Обсуждая виды ограничений, устанавливаемых ФИО1 при административном надзоре, суд отмечает следующее.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что за период отбывания наказания в КП-13 он характеризуется следующим образом: зарекомендовал себя отрицательно, имеет действующие взыскания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершенного ФИО1 особо тяжкого преступления по приговору от 30.09.2010 г., его поведение за весь период отбывания наказания, для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить ему следующие виды ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (с 22-00 до 06-00 часов по местному времени).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, административные ограничения могут быть изменены (отменены) судом по месту осуществления административного надзора, при наличии оснований для их изменения (отмены) с предоставлением соответствующих доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление административного истца ФКУ КП-13 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на срок 2 (два) года 6 месяцев,

Возложить на ФИО1 на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения:

- являться два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в сроки, указанные этим органом,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (с 22-00 до 06-00 часов по местному времени).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения возложить на органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания ФИО1 Разъяснить лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение этим лицом административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Разъяснить лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор обязанности, предусмотренные ст.11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года: 1)прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ); 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ); 6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ); 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: С.А. Плахова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.