Решение № 2А-3064/2024 2А-360/2025 2А-360/2025(2А-3064/2024;)~М-2944/2024 М-2944/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-3064/2024

УИД 50RS0004-01-2024-005355-63 2а-360/25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ФЕВРАЛЯ 2025 ГОДА.

г. Волоколамск, Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ошурко В.С.,

при секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.,

с участием адвоката Котова А.Г.,

представителя ответчика ФИО1

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Волоколамского муниципального округа Московской области, в котором просила признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Обязать административного ответчика предоставить ФИО5 муниципальную услугу «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Обязать администрацию принять ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование иска указано, что решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Волоколамского городского округа Московской области об отказе в предоставлении ФИО5 муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным. На администрацию Волоколамского городского округа Московской области была возложена обязанность: повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и принять мотивированное решение. Ответчик вместо повторного пересмотра первоначального заявления, обязал ФИО5 подать новое заявление. ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое решение №, которым отказано в предоставлении услуги. Основаниями отказа указано на отсутствие сведений о лицах, проживающих по месту жительства заявителя; выписки из финансового лицевого счета; копии справки о наличии или отсутствия права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда: на то, что представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете, в частности, нет доказательств признания заявителя малоимущим гражданином, наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Указано на несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; на превышение уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (9 квадратных метров на одного человека).

По мнению истца, отказ в предоставлении муниципальной услуги является незаконным, нарушающим права ФИО5, гарантированные Конституцией РФ, жилищным и семейным законодательствами Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2013 № 27154) утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В частности, п. 3 Перечня указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20 - F29; F30 - F33).

По заключению ВК №, ФИО5 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО5 является инвалидом второй группы. В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ попова Л.И. является нанимателем двухкомнатной квартиры (одна из комнат проходная) общей площадью 41,0 кв.м, совместно с ФИО5 в квартире проживают: дочь, ФИО2; внучка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с техническим паспортом квартиры общая площадь составляет 39,1 кв.м, из них жилая - 23,8 кв.м, подсобная - 15,3 кв.м. Таким образом, жилая площадь квартиры, из расчета 23.8 кв.м, на четверых, составляет 5,95 кв.м, на человека. Комнаты не изолированные. Другого недвижимого имущества у ФИО5 нет.

Административный истец ФИО5 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, в прошлом судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителей сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при решении вопроса о возложении на муниципальное образование обязанности по предоставлению названной категории граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке юридически значимым является не только наличие тяжелого хронического заболевания, но и наличие статуса малоимущего в отношении граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 2005 года.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По данному делу установлено, что решением администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № административному истцу ФИО5 отказано в предоставлении государственной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Основаниями отказа указано на не представление документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке информационного межведомственного взаимодействия, Представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, ей установлен диагноз <данные изъяты>, который включен в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава от <данные изъяты>.

Распоряжением Постановление главы администрации Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО5 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из домовой книги, копии лицевого счета ФИО5 совместно с членами семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении в двухкомнатной квартире общей площадью 41.0 кв.м. по адресу: <адрес>. У административного истца ФИО5 отсутствуют в собственности объекты недвижимости. Согласно Решению ВК ГБУ МО «Волоколамская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО5 состоит под наблюдением <данные изъяты>. По результатам ВК: <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире \ приказ Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ \. При этом заболевание, которым страдает ФИО5, также входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от <данные изъяты>.

При обращении ФИО5 с заявлением в администрацию Волоколамского городского округа Московской области за предоставлением государственной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» указанные документы были представлены вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах для постановки ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется признание членов ее семьи малоимущими, поскольку наличие у ФИО5 тяжелой формы хронического заболевания является самостоятельным основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, учитывая, что документы, подтверждающие наличие тяжелой формы хронического заболевания, ответчику представлены, ФИО5 признана малоимущей в установленном законом порядке, исковые требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, в рамках настоящего административного дела, надлежит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». На администрацию Волоколамского городского округа надлежит возложить обязанность предоставить ФИО5 муниципальную услугу « Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к администрации Волоколамского городского округа Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать административного ответчика предоставить ФИО5 муниципальную услугу «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Волоколамского городского округа Московской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду Московской области административному истцу об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: