Решение № 2А-625/2025 2А-625/2025~М-457/2025 М-457/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-625/2025

38RS0017-01-2025-000674-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Мельниковой А.А., с участием прокурора Финиковой К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело номер обезличен по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Шумского муниципального образования о возложении обязанности разработать проект схемы теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Шумского муниципального образования, в обоснование которого указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности при исполнении органами местного самоуправления Нижнеудинского района законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве установлено, что в нарушение требований Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проект схемы теплоснабжения в поселении не разработан. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием к внесению дата обезличена главе поселения представления об устранении нарушений законодательства. Из информации администрации поселения о результатах рассмотрения указанного представления следует, что нарушения будут устранены, схема теплоснабжения будет разработана в ближайшее время. Не исполнение требований федерального законодательства в указанной части влечет нарушение интересов Российской Федерации вследствие не исполнения приведенных в исковом заявлении требований федерального законодательства и ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных статьями 130, 132 Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством о местном самоуправлении, в связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с данным заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Шумского муниципального образования в срок не позднее дата обезличена разработать в соответствии с требованиями части 3 статьи 23 Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Постановления Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» проект схемы теплоснабжения Шумского городского поселения и представить его на рассмотрение главе Шумского муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Финикова К.Э. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик администрация Шумского муниципального образования в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и признании административных исковых требований Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление администрации о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Пункт 20 статьи 2 Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определяет схему теплоснабжения как документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен утверждены Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее по тексту - также Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - органы местного самоуправления), уполномоченными исполнительными органами городов федерального значения (далее - исполнительные органы городов федерального значения), юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или исполнительными органами городов федерального значения и юридическими лицами (далее - ответственные лица) по решению ответственных лиц.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Требований схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений.

Шумское муниципальное образование, находящееся в границах Нижнеудинского района, имеет статус городского поселения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности при исполнении органами местного самоуправления Нижнеудинского района законодательства в сфере ЖКХ установлено, что в нарушение требований Федерального закона о теплоснабжении на территории вышеуказанного городского поселения проект схемы теплоснабжения не разработан, главой местной администрации городского поселения не утвержден.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием к внесению Нижнеудинским межрайонным прокурором дата обезличена главе городского поселения представления об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Согласно информации, предоставленной ответчиком, в ближайшее время будет разработан и утвержден проект схемы теплоснабжения.

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, бездействия возложена на административного ответчика.

Вместе с тем, установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспорены, напротив, представлено письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Разрешая спор, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Руководствуясь выше приведенными требованиями федеральных законов и фактическими обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу в качестве способа устранения нарушения требований закона, возложить на административного ответчика разработать и утвердить проект схемы теплоснабжения на территории Шумского муниципального образования.

В силу положений ст. 187, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения решения до дата обезличена.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 46 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Шумского муниципального образования удовлетворить.

Возложить на администрацию Шумского муниципального образования - администрацию городского поселения обязанность в срок до дата обезличена разработать и утвердить проект схемы теплоснабжения на территории Шумского муниципального образования в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение суда составлено 09.06.2025.