Решение № 2-1308/2017 2-1308/2017~М-934/2017 М-934/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1308/2017

Дело № 2-1308/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 24 августа 2017 года

мотивированное
решение суда

составлено 28 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 24 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО2 о признании права муниципальной собственности, и по встречному иску ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО2 о признании права муниципальной собственности.

В обоснование заявленных исковых требований администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края указала, что распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 № 452-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» безвозмездно передано государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественный комплекс, расположенное по адресу: <адрес> а, в состав которого входила квартира по адресу: <адрес>.

Вышеуказанным постановлением установлено, что право собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на безвозмездно передаваемое имущество возникает со дня утверждения передаточного акта. Право государственной собственности Ставропольского края на передаваемое имущество прекращается со дня утверждения передаточного акта.

Акт приема-передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунального хозяйства Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвержден министром имущественных отношений Ставропольского края 20 февраля 2009 года.

Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно- коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» передано безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, расположенный по адресу<адрес> а и следующее имущество, стоящее на балансе передаваемого предприятия согласно прилагаемого перечня движимого и недвижимого имущества.

Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» вышеуказанное имущество принято безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Шпаковского района Ставропольского края.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на вышеуказанные объекты недвижимого имущества выданы сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные помещения по причине отсутствия регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Однако предоставить документы для регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края не представляется возможным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В отношении спорного имущества отсутствуют факты ограничений или запретов распоряжения имуществом, а также факты споров с третьими лицами.

Согласно письмам Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, спорные квартиры в реестре федерального имущества, государственного имущества не значатся.

В целях соблюдения досудебного порядка администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края направила письмо в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края о необходимости зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, указанное в прилагаемом к решению Совета перечне, за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказала в регистрации права собственности на недвижимое имущество, в связи с тем, что на момент обращения передача и приемка имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края фактически состоялись и документально подтверждаются. Следовательно, у комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отсутствуют законные основания для обращения за государственной регистрацией муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на имущество, входящее в состав переданного предприятия.

Согласно домовой книге в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает семья Ш-вых, состоящая из 4 человек.

На основании изложенного, просит суд признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края. Указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 заявленные администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Свои встречные с ФИО4 исковые подержал и пояснил суду, что ему, как военнослужащему в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и членам его семьи Шпаковская районная администрация Ставропольского края на основании постановления главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 3 ноября 1999 года № 1096 и на основании ордера на вселение № предоставила квартиру № по адресу: <адрес>, жилой площадью 52.24 кв. м.

Договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключался. Он вместе со своей семьей, а именно женой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года проживали на данной жилой площади. В настоящее время в квартире проживают он и его супруга ФИО4

Спорная квартира является для них единственным и постоянным местом жительства. Он и ФИО4 совместно пользуются жилым помещением на законных основаниях и надлежащим образом исполняют обязанности собственников: оплачивают коммунальные платежи и за содержание жилья, за свой счет проводят текущий ремонт жилого помещения, полностью несут бремя его содержания.

По сведениям Росреестра зарегистрированные права (обременения) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Ранее в приватизации жилых помещений ни он, ни его супруга ФИО4 не участвовали, другие лица не претендуют на занимаемую квартиру.

На момент вселения в данное жилое помещение оно входило в состав имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края, спорная квартира, входящая в состав имущественного комплекса, была передана в муниципальную собственность Шпаковского района Ставропольского края, что подтверждается актом приема- передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, в соответствии с Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края», решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края», распоряжением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

По данному основанию на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора приватизации на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> комитет имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района Ставропольского края ответил отказом.

Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, рассмотрев мое заявление о заключении договора приватизации квартиры № по адресу: <адрес>, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, также отказала в его требовании, указав, на то, что администрацией ведется работа по признанию права муниципальной собственности за администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края. Исходя из вышеизложенного, он и ФИО4 не могут реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если гражданин, по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратится в суд с иском о признании права собственности судебном порядке. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации также вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо, либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лип и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. закона от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5,8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них ( в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 указанного закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с требованием.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности не может лишать истца права на приватизацию жилого помещения, поскольку на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Если обязанность передать имущество в ведение органов местного самоуправления установлена законом, но не исполнена органами власти и должностными лицами, то возникновение прав граждан по социальному найму не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления (определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-66).

В связи с тем, что занимаемая ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО2 и ФИО4 квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в приватизации указанной квартиры нарушает их права на однократную бесплатную приватизацию квартиры и является неправомерным.

Учитывая изложенное, просят суд признать недействительным отказ администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в приватизации квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>; признать за ним и ФИО4 право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях по 1/2 доли каждому; указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1 исковые требования администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на квартиру № по адресу: <адрес> подержал и просил суд удовлетворить. Встречные исковые требования ФИО2, ФИО4 просил суд разрешить на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3-о. в судебном заседании просил суд разрешить заявленные требования на усмотрения суда в соответствии с действующим законодательством

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства имущественных отношений Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, с каким-либо ходатайством к суду не обратился и не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, предоставил суду отзыв на встречное исковое заявление, в котором просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Истец по встречному иску ФИО4 надлежащим образом извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1, ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца по встречному иску, а также представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по имеющимся материалам.

Суд, выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1, ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, полагает исковое требование администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО2 о признании права собственности на квартиру не подлежащим удовлетворению, а встречное исковое требование ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащих государственной регистрации, возникают с момента соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно - коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальной собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края безвозмездно передано государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественный комплекс, расположенное по адресу: <адрес> а, в состав которого входил следующий объект - квартира по адресу: <адрес>.

Вышеуказанным постановлением установлено, что право собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на безвозмездно передаваемое имущество возникает со дня утверждения передаточного акта. Право государственной собственности Ставропольского края на передаваемое имущество прекращается со дня утверждения передаточного акта.

Согласно акту приема-передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунального хозяйства Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвержден Министром имущественных отношений Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из решения Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно - коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» передано безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественной комплекс, расположенный по адресу: <...> а и следующее имущество, стоящее на балансе передаваемого предприятия согласно прилагаемого перечня движимого и недвижимого имущества.

Также решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» вышеуказанное имущество принято безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно предоставленных суду писем Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира №, расположенная по <адрес>, в реестре федерального имущества, государственного имущества Ставропольского края не значится.

Согласно домовой книге в квартире по адресу: <адрес> проживает семья Ш-вых в составе 4 человек.

В силу требований ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела право муниципальной собственности за администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на квартиру № по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, данный факт никем не оспаривается, сомнению не подвергается. Эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии фактического спора о праве между сторонами, которое могло бы быть защищено в судебном порядке. Поводом для обращения в суд является отсутствие регистрации права муниципальной собственности, тогда как исковое производство подразумевает наличие спора между участниками процесса.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО2 о признании права муниципальной собственности - отказать.

Рассмотрев встречный иск ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, суд считает, что он подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В силу названного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. закона от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5,8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них ( в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с требованием.

Из определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-66 усматривается, что если обязанность передать имущество в ведение органов местного самоуправления установлена законом, но не исполнена органами власти и должностными лицами, то возникновение прав граждан по социальному найму не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шпаковской районной администрацией Ставропольского края на основании постановления Главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира № расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО2, а также членам его семьи жене ФИО4, дочери ФИО5, сыну ФИО6

ФИО2 Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ года был выдан ордер № на право занятия им указанной квартиры.

Сведений о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРП нет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет имущественных и земельный отношений администрации Шпаковского муниципального района на обращение истца в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ответил, что заключение договора передачи жилого помещения в порядке приватизации не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края», решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края», распоряжением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, рассмотрев заявление истца о заключении договора приватизации квартиры № по адресу: <адрес>, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, также отказала в его требовании, указав, на то, что администрацией ведется работа по признанию права муниципальной собственности за администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО2 и его супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией паспорта истца ФИО2 № выданным ОВД Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта истца ФИО4 № выданным отделом УФНС России по Ставропольскому краю в Шпаковском районе ДД.ММ.ГГГГ, письмом Отдела МВД России по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственных книг администрации муниципального образования г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Росреестра зарегистрированные права (обременения) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Ранее в приватизации жилых помещений ни он, ни ФИО4 не участвовали, объектов недвижимости в собственности не имеют, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о зарегистрированных правах ФИО2 и ФИО4 Сведений о том, что другие лица претендуют на спорную квартиру, отсутствуют.

Суд полагает обоснованными доводы истцов, что при невозможности заключения договора передачи жилья в собственность нарушаются их право на бесплатную приватизацию жилья, которое не было использовано до настоящего времени, они действительно лишены права на бесплатную приватизацию квартиры в установленном законом порядке. В связи с чем, права истцов подлежат защите в судебном порядке.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ответчик (истец по встречному иску) и его супруга были вселены на законных основаниях, в связи с чем, приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма. ФИО2 и его супруга ФИО4 до настоящего времени проживают в указанной квартире, сохраняют регистрацию по месту жительства, ранее в приватизации жилья не участвовали, иного жилого помещения не имеют, вследствие чего, имеют право на его приватизацию.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и о наличии оснований для удовлетворения встречного иска ФИО2, ФИО4 и признания права собственности ФИО2 и ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО4 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях по 1/2 доли за каждым.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья Чепурной А.А.