Решение № 2А-2570/2017 2А-2570/2017~М-2064/2017 М-2064/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-2570/2017

Административное дело № 2а-2570/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Истринскому району, о признании незаконным решения от (Дата обезличена), обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Истринскому району, о признании незаконным решения от (Дата обезличена), обязании зарегистрировать по месту жительства. Указала, что она является собственником жилого строения (дача) общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: (адрес), кадастровый (№). Жилое строение расположено на земельном участке для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2342 кв.м., кадастровый (№). Указанное жилое строение является единственным местом жительства ФИО1 и членов ее семьи, ФИО2 –муж, ФИО3 –сын, ФИО4 – дочь. Иного жилья, пригодного для постоянного проживания у ФИО5 и членов ее семьи нет. (Дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОВМ ОМВД России по Истринскому району с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: (адрес). Письмом от (Дата обезличена) (№) России по (адрес) разъяснено, что для регистрации граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, находящиеся на землях населенных пунктов необходимо:

- признать дом жилым (в судебном порядке, в соответствии с Постановлением администрации)

- присвоить почтовый адрес,

- получить свидетельство о регистрации права собственности в соответствии с присвоенным адресом

- предоставить документы для регистрации в соответствии с Правилами регистрации, утвержденными постановлением Правительства (№) от (Дата обезличена).

Истец полагает отказ незаконным, по следующим основаниям. В соответствии с письмом Управления Росреестра по МО от (Дата обезличена) (№) в ЕГРП в отношении объекта недвижимости, собственником которого является ФИО1 и где она проживает, исправлена техническая ошибка и исключены слова «без права регистрации проживания». Таким образом, на момент подачи заявления о регистрации по месту жительства дом имел статус «жилое строение (дача)», что подтверждается выпиской из ЕГРН от (Дата обезличена). Данная выписка прилагалась к заявлению о регистрации по месту жительства ФИО1 Далее, Постановлением главы сельского поселения Обушковское Истринского муниципального района МО (№) от (Дата обезличена) «О присвоении почтового адреса жилому дому в д. Воронино на земельном участке для дачного строительства (№)НП (Шервуд)ФИО2» почтовый адрес (адрес) присвоен как жилому дому. Жилое строение соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые строения, содержит все коммуникации.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) от (Дата обезличена) (№)/ОВМ об отказе в регистрации ФИО1 по месту жительства. Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Истринскому району зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: (адрес)

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ОВМ ОМВД России по Истринскому району представители по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поскольку регистрация по месту жительства производится только в жилое здание.

Исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 2342 кв.м., кадастровый номер (№) по адресу: (адрес) и расположенного на нем жилого строения без права регистрации проживания, назначение: <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: (адрес) (л.д.11).

(Дата обезличена) ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: (адрес).

Письмом от (Дата обезличена) (№) России по (адрес) разъяснено, что для регистрации граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, находящиеся на землях населенных пунктов необходимо:

- признать дом жилым (в судебном порядке, в соответствии с Постановлением администрации)

- присвоить почтовый адрес,

- получить свидетельство о регистрации права собственности в соответствии с присвоенным адресом

- предоставить документы для регистрации в соответствии с Правилами регистрации, утвержденными постановлением Правительства (№) от (Дата обезличена) (л.д. 17).

Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию.

Аналогичные требования содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, и в п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288.

В соответствии со ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно абз. 7 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда или иное жилое помещение.

В представленном свидетельстве о государственной регистрации права от (Дата обезличена) указано, что ФИО1 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты>.м., адрес (местонахождение) объекта: (адрес)

Согласно уведомлению об исправлении технической ошибки от (Дата обезличена) исправлена техническая ошибка в Единственном государственном реестре прав на основании заявления от (Дата обезличена). Объект недвижимости кадастровый (№), жилое строение (дача), назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: (адрес). Исключены слова"без права регистрации проживания "(л.д.12).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от (Дата обезличена) (№) отклонено заявление об исправлении технической ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером (№). Выявлено: в связи с отсутствием документов инвентарного дела, не представляется возможным выявить наличие технических ошибок в сведениях единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером (№).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, ФИО1 является собственником земельного участка для дачного строительства земли сельскохозяйственного назначения кадастровый (№), на котором расположено указанное строение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Действительно, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", абзац второй статьи 1 указанного выше Закона признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке.

Вместе с тем, по состоянию на (Дата обезличена) жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> адрес (местонахождение) объекта: (адрес) принадлежащее ФИО1 на праве собственности, в установленном порядке (судом либо органом местного самоуправления по месту нахождения объекта) пригодным для постоянного проживания не признавался.

То обстоятельство, что ФИО1 фактически использует принадлежащее ей строение для постоянного проживания, не является основанием для регистрации в нем.

Таким образом, из материалов дела следует, что действия должностных лиц Отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) соответствуют требованиям Правил регистрации, утвержденными постановлением Правительства (№) от (Дата обезличена) и нарушений этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае не установлено.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о правомерности действий ОВМ ОМВД России по (адрес) и об отсутствии в данном случае законных оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к ОВМ ОМВД России по (адрес), о признании незаконным решения от (Дата обезличена), обязании зарегистрировать по месту жительства (адрес) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено (Дата обезличена)г.