Решение № 12-32/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-32/2023

Дело № 12-32/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000691-82


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Молчановой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 01 июня 2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 01 июня 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО1, выражая свое несогласие с вынесенным постановлением, указал, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены требования ст.25.1 КоАП РФ, не обеспечено надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Вследствие чего он был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении 01.06.2023 государственный инспектор Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 устно пояснил, что дело об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ будет рассматриваться в тот же день, но точное время сказать не может так как необходимо уточнить у главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, который на момент составления протокола отсутствовал. После составления протокола его копия вручена ФИО1 В пункте 9 копии протокола отсутствует отметка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 пояснил, что действительно при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 точное время рассмотрения дела об административном правонарушении было неизвестно. Поэтому устно ФИО1 было сообщено о необходимости явиться во второй половине рабочего дня. Сведения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в оригинал протокола были внесены после вручения его копии ФИО1 В связи с допущенными нарушениями просил обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2023 г. в 10 час. 45 мин. <адрес>, местность реки Тыя <адрес>, в точке географических координат № к железнодорожному мосту <адрес> расположенному по адресу: <адрес> установлен факт нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта реки Тыя, а именно движение транспортного средства автомобиля <данные изъяты> госномер № через русло реки Тыя и в пределах водоохранной зоны р. Тыя по дороге, не имеющей твердого покрытия. Движение на данном транспортном средстве в водоохранной зоне р. Тыя осуществлял ФИО1, чем нарушил ч. 4 п.15 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

При этом в постановлении о привлечении ФИО5 к административной ответственности № от 01.06.2023 отражено, что материал об административном правонарушении был рассмотрен в отсутствие ФИО1, который уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении, имеется отметка в протоколе об административном правонарушении от 01.06.2023 №.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 9 имеющегося в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 01.06.2023 № указано, что дело будет рассмотрено в 16 час. 01.06.2023, имеется подпись ФИО1 Тогда как в копии протокола об административном правонарушении, врученной ФИО1, вышеуказанная отметка отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сведения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были внесены в протокол об административном правонарушении после вручения его копии ФИО1, следовательно, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом при ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 с тем, чтобы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 01 июня 2023 г. № не может быть признано законным и подлежит отмене. Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению главному государственному инспектору Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 01 июня 2023 №62/060561 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 главному государственному инспектору Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Дроздова