Решение № 12-34/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-34/2018

№ 12-34/2018


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 г. г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Загитовой О.В.,

рассмотрев жалобу Государственного комитета Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору на определение мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» ФИО1, (данные изъяты),

установил:

Определением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление».

На указанное определение Государственный комитет Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору подал жалобу, в которой просит постановление отменить, и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что оно вынесено с существенным нарушением норм материального права, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело. В обосновании жалобы указывает, что срок исковой давности по данной категории дел в соответствии с 4.5 КоАП РФ не истек. Согласно определению о прекращении производства по делу от хх.хх.хх г. по делу № мировым судьей был рассмотрен протокол от хх.хх.хх г. в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление», однако Комитетом мировому судье судебного участка Олонецкого района РК был направлен протокол № от хх.хх.хх г., составленный в отношении должностного лица ФИО1 Считает, что в соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает лишь хх.хх.хх г..

В судебное заседание представитель Государственный комитет Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1, по доверенности - ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснил, что его доверитель ФИО1 никаких постановлений мирового судьи не получала, в суд не вызывалась.

Изучив жалобу, выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании статей 2.1, 2.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. в отношении должностного лица ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении следует, что вмененное ФИО1 правонарушение состояло в длительном ненадлежащем выполнении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть являлось длящимся.

Днем обнаружения длящегося правонарушения является дата составления акта проверки - хх.хх.хх г..

Таким образом, санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, может быть применена к должностному лицу, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной статье составляет один год и истекает хх.хх.хх г..

Мировым судьей при вынесении определения от хх.хх.хх г. ошибочно был сделан вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» ФИО1 к административной ответственности истек и прекращено производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку определение вынесено в отношении ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление».

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка .... Республики Карелия.

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ судья при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, к которым относится, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований мировым судьей судебного участка Олонецкого района Республики Карелия итоговое решение по настоящему делу вынесено в форме определения, которым он прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение указанному мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Б.А. Клепцов