Решение № 2А-1475/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-1475/2025

24RS0040-01-2024-007440-19

дело № 2а-1475/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смолячкова В.В.,

при секретаре Угрюмовой И.О.,

с участием старшего помощника прокурора г. Лесосибирска Тишевской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Норильска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Норильска, действуя в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до его выздоровления (до прекращения медицинских противопоказаний). В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М. Решением специализированной врачебной комиссии КГБУЗ ККПНД №5 от 29.08.2024, с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания № установлено, что по состоянию здоровья ему противопоказано управление наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным автотранспортом). Управление автотранспортными средствами ФИО1, страдающим <данные изъяты>, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С., действующая по поручению прокурора города Норильска, на заявленных требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражения по заявленным требованиям не представил, какие-либо ходатайства, в том числе об отложении рассмотрения дела, не заявил.

Заинтересованные лица – ОМВД России по г. Норильску и ОМВД России по г. Лесосибирску, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения относительно заявленных требований не представили, какие-либо ходатайства по делу не заявили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 5 Закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в числе прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 МКБ-10 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному наблюдению подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения определен указанным выше Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, водительское удостоверение 9926329493, выдано ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску (справка по адм. практике), сведения о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами отсутствуют.

Административным истцом в материалы дела представлено Решение № специализированной ВК <адрес>вого психоневрологического диспансера № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи установленным психическим расстройством, диагноз № ФИО1 противопоказано управление наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным транспортом), срок ограничения – 3 года.

Указанное Решение административным ответчиком не оспорено, доказательства, опровергающие выводы комиссии, суду не представлены.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом № 2 КГБУЗ ККПНД №1 (в г. Лесосибирске) ФИО1 на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не находится, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в дневном наркологическом диспансере, диагноз – зависимость от алкоголя, средняя стадия.

КГБУЗ ККПНД №5 (в г. Норильске) представлена информация о том, что ФИО1 дважды в августе и трижды в сентябре 2024 года доставлялся на медицинское обследование в состоянии алкогольного опьянения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в наркологическом стационаре, диагноз – зависимость от алкоголя, средняя стадия. Нарколога не посещает, лечение не получает. Рекомендовано диспансерное наблюдение.

В соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10№ у ФИО1 диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения, наличие которых является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Исходя из изложенных выше положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Установленное у ФИО1 психическое расстройство - диагноз (№ код по МКБ-10, <данные изъяты>, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (работа водителем и управление личным транспортом), в связи с чем деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения имущества.

Сведения о том, что ФИО1, после 29 августа 2024 года, т.е. после вынесения специализированной ВК ККПНД № 5 г. Норильска Решения №119, находился на лечении в связи с выявленным психическим расстройством, в установленном порядке снят с наркологического учета в связи с наступлением стойкой ремиссии, суду не представлены, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административным истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу подп. «ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, решение суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами является основанием для признания в административном порядке недействительным и аннулирования водительского удостоверения № на имя ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Норильска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до его выздоровления (до прекращения медицинских противопоказаний).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий подпись В.В. Смолячков

Копия верна Судья В.В. Смолячков

Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1475/2025.