Решение № 2А-1996/2017 2А-1996/2017~М-584/2017 М-584/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-1996/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стиба Л.Н., при секретаре ФИО6., с участием: представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 об отмене решения Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском об отмене решения Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указав на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> районным судом <адрес> было вынесено решение о признании за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на квартиру по адресу <адрес>46, решение вступило в законную силу.

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес>, регистрация указанного объекта недвижимости была приостановлена сроком на 1 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по причине отсутствия в базе данных государственного кадастра недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости. Поскольку устранить указанное нарушение, а именно поставить объект недвижимости на кадастровый учет, заявитель не имеет возможности, поскольку данное действие уполномочен совершать правообладатель объекта недвижимости, которым в данном случае является Министерство обороны РФ, в связи с чем заявитель направил на имя начальника Управления Росреестра по <адрес>, письмо с просьбой произвести государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу г. <адрес> по условному номеру, согласно инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ N 192 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер".

В регистрации указанного объекта недвижимости по условному номеру заявителю было отказано и принято решение об отказе в государственной регистрации права по причине того, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о квартире, расположенной по адресу <адрес>46.

Полагая указанное решение незаконным, просили отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества по адресу <адрес><адрес>; Взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> в пользу каждого из истцов, судебные расходы по уплате госпошлины.

В судебное заседание административные истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных истцов, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указала на то, что с 01.01.2017г. в связи с введением в действие ФЗ от 21.07.199г. № – «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществление государственной регистрации прав без проведения государственного кадастрового учета не допускается. В связи с чем, для проведения государственной регистрации прав на квартиру истцам необходимо обратиться в управление с заявлением об одновременном проведении кадастрового учета и регистрации права, приложив технический план, подготовленный кадастровым инженером и решение суда о признании права собственности

Ссылаясь на изложенное, и на иные доводы письменного отзыва, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Пунктом 1 статьи 13 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 789, установлено, что основанием для начала административной процедуры по правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию прав, проверки законности сделки в соответствии с Законом о регистрации, в том числе установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления является поступление к государственному регистратору документов, представленных на государственную регистрацию прав, от сотрудника, ответственного за прием документов (пункт 230).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Росреестра по <адрес> обратилась ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ФИО1, ФИО2, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

К заявлению о государственной регистрации приложены: чек от ДД.ММ.ГГГГ №; чек от ДД.ММ.ГГГГ №; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; решение Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права собственности, у государственного регистратора возникли сомнения в основаниях для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности, указанных в них сведений.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № государственная регистрация права собственности с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена сроком на один месяц, поскольку в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Закона не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии Законом о кадастре, в целях получения дополнительных сведений, государственным регистратором был направлен запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра й картографии» (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>»), который до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял функции по постановке объектов недвижимости на кадастровый учет.

Уведомлением филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщил об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Росреестра по <адрес>, поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации устранены не были, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации.

В соответствии со статьей 14 Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг.

На основании пункта 3 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости. Однако, в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

На территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) наделено Управление Росреестра по <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о территориальных границах и зон;

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Согласно пункту 8 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки", каждый раздел ЕГРН, запись об объекте недвижимости и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта недвижимости.

Из совокупности вышеприведенных норм права следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с введением в действие Закона, осуществление государственной регистрации прав без проведения государственного кадастрового учета не допускается, в связи с чем отказ Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права от 12.01.2017г., обусловленный непредставлением истцами технического плана спорного жилого помещения, подготовленного кадастровым инженером, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 об отмене решения Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права от 12.01.2017г., возложении обязанности, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стиба Л.Н.