Решение № 2А-241/2019 2А-33/2020 2А-33/2020(2А-241/2019;)~М-254/2019 М-254/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-241/2019

Дело № 2а-33/2020 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Бровко Н.С., с участием административного истца И.Ю.В, представителя <данные изъяты> К.А.В, представителей командира войсковой части 0000 О.Д.В и К.С.В, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 полковника И.Ю.В об оспаривании действий <данные изъяты>, командира войсковой части 0000, связанных с увольнением административного истца с военной службы,

установил:

И.Ю.В обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 в воинском звании «полковник». ДД.ММ.ГГГГ им на имя командира войсковой части 0000 был написан рапорт с просьбой об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ с ним была проведена беседа в ходе которой предложена несуществующая должность. После его отказа от указанной должности, должностными лицами воинской части началась подготовка документов к увольнению его с военной службы.

При этом ДД.ММ.ГГГГ он был выведен в распоряжение, а ДД.ММ.ГГГГ в ходе очередной беседы ему было доведено, что его уровень подготовки не позволяет назначить его на равную, вышестоящую или нижестоящую должность.

В ДД.ММ.ГГГГ. он был ознакомлен с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 0000 об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На основании изложенного И.Ю.В просит суд:

- признать неправомерным приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 0000 об увольнении его с военной службы и обязать <данные изъяты> отменить названный приказ с восстановлением его на военной службе в прежнем статусе;

- обязать командира войсковой части 0000 подготовить предложения по его дальнейшему прохождению службы в соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Административный истец И.Ю.В требования своего административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. При этом он пояснил, что должностными лицами войсковой части 0000, а также <данные изъяты> не были приняты меры к решению вопроса о его дальнейшем прохождении военной службы на равных, вышестоящих или нижестоящих должностях в <данные изъяты> после сокращения занимаемой им должности. При этом к поиску и предложению должностей административные ответчики подошли с формальной стороны. Кроме того, он состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в <адрес> составом семьи <данные изъяты>, и своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем он не давал.

Представитель <данные изъяты> К.А.В требования И.Ю.В не признал, просил отказать в удовлетворении его административного искового заявления. Также он пояснил, что основанием для увольнения И.Ю.В с военной службы послужило сокращение занимаемой им должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в войсковой части 0000. Административному истцу предлагалась должность за счет вышестоящей, от которой он отказался, подав рапорт ДД.ММ.ГГГГ на увольнение с военной службы. При этом проходить военную службу на нижестоящих должностях он также отказался. Каких-либо прав И.Ю.В оспариваемый приказ не нарушает. Последний обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения службы, которое совпадает с избранным после увольнения постоянным местом жительства и не подлежит выселению из него.

Представители командира войсковой части 0000 О.Д.В и К.С.В, каждый в отдельности, требования И.Ю.В также не признали, просил отказать в удовлетворении его административного искового заявления. При этом пояснили, что командованием войсковой части 0000 принимались меры к поиску должностей для административного истца, не смотря на то, что он написал рапорт на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Порядок представления И.Ю.В к увольнению по указанному основанию соблюден, каких-либо нарушений, свидетельствующих о незаконности оспариваемого последним приказа об увольнении, командиром войсковой части 0000 не допущено.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с пп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность, а также по истечению сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Как следует из подп. «б» п. 8 ст. 34 Положения увольнение с военной службы полковников производится руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно п. 10 ст. 34 Положения перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Из рапорта И.Ю.В от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит уволить его с военной службы в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Также в данном рапорте административный истец указал, что с порядком и условиями увольнения по данному основанию он согласен, от предлагаемых должностей отказывается, при этом согласен на издание приказа об увольнении с оставлением в списках личного состава до предоставления жилого помещения.

Как усматривается из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ таковая была проведена с административным истцом в связи его предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. В данном листе также указано, что И.Ю.В от предложенной должности в войсковой части 0000 отказался, как и от должностей в других подразделениях <данные изъяты>. Права и социальные гарантии при увольнении ему были разъяснены. Какие-либо просьбы, возражения как относительно содержания листа беседы, так и относительно увольнения с военной службы, И.Ю.В не высказывал.

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 0000 административный истец с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 0000 в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Суду И.Ю.В подтвердил, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом в ходе беседы, которая проходила ДД.ММ.ГГГГ, ему была предложена должность за счет вышестоящей, от которой он отказался, так как посчитал данное предложение нарушающим действующие законодательство. Кроме того, данная должность имела другие функциональные обязанности и фактически являлась вышестоящей. Также он высказал несогласие с назначением на нижестоящие должности в территориальных подразделения <данные изъяты>

Из рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он отказался от прохождения <данные изъяты>.

В соответствии с представлением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным заместителем командира войсковой части 0000, И.Ю.В представлялся к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Также в представлении указано, что должность административного истца сокращена, возможности назначения его на равную, высшую и низшую воинскую должность в войсковой части 0000 и других органах безопасности не имеется. Других оснований для увольнения его с военной службы также не имеется.

Данное представление было утверждено командиром войсковой части 0000, о чем свидетельствует его резолюция от ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие возможности прохождения административным истцом военной службы на равных, низших и высших воинских должностях подтверждается ответами соответствующих подразделении <данные изъяты> на запрос командира войсковой части 0000, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что командиром войсковой части 0000 принимались меры по поиску должностей для реализации административным истцом возможности дальнейшего прохождения военной службы не только в войсковой части 0000, но и в других подразделениях <данные изъяты>.

Как усматривается из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ таковая повторно была проведена с административным истцом в связи с его увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом в ходе данной беседы И.Ю.В также каких-либо просьб, возражений против увольнения с военной службы не высказывал.

В соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 0000 И.Ю.В уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из пояснений сторон, исследованных доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и сокращением занимаемой должности был выведен в распоряжение командира войсковой части 0000. При этом ранее подал рапорт, в котором просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, указав, что отказывается от предложенных должностей и согласен на увольнение с военной службы по данному основанию. Вместе с тем, И.Ю.В в войсковой части 0000 была предложена должность за счет вышестоящей, от которой он отказался. Также административный истец выразил несогласие с назначением на нижестоящие должности в территориальных подразделениях <данные изъяты>, а возможность назначения его на равные, низшие и высшие воинские должности в <данные изъяты> отсутствовала.

Принимая во внимание изложенное, по мнению суда, у командира войсковой части 0000 имелись все основания поставить вопрос об увольнении административного истца с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, тем более И.Ю.В сам просил об этом, подав соответствующий рапорт.

Согласно п. 17 указанной статьи Положения военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание данной правовой нормы указывает на то, что перечисленные в ней категории военнослужащих, изъявивших желание получить жилье для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы, не могут быть уволены без их согласия в случае необеспеченности жильем по месту военной службы в период её прохождения.

Как усматривается из выписки из протокола 0000 заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ И.Ю.В составом семьи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принят и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

При этом в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ 0000 И.Ю.В на состав семьи <данные изъяты> обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес>, общая площадь которого составляет <данные изъяты>

Таким образом, административный истец и члены его семьи обеспечены служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы выше учетной нормы, установленной Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 0000.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом И.Ю.В, имеющий выслугу более 10 лет (29 лет) не подлежит выселению из предоставленного ему служебного жилого помещения, то есть обеспечен жильем при увольнении с военной службы.

Доказательств того, что данное жилое помещение не отвечает установленным нормам ЖК РФ, или ему чинятся препятствия в пользовании им, административный истец суду не представил.

При таких данных, суд приходит к выводу, что непредставление И.Ю.В жилого помещения по избранному месту жительства или жилищной субсидии при обеспеченности по месту службы служебным жилым помещением по установленным нормам и нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, само по себе не являлось препятствием для увольнения его с военной службы.

Суд также признает несостоятельными доводы административного истца о незаконности оспариваемого приказа ввиду несоблюдения административными ответчиками срока, установленного подп. «б» п. 2 ст. 13 Федерального закона для принятия решения о его увольнении.

По мнению суда, срок нахождения И.Ю.В в распоряжении командира войсковой части 0000, не свидетельствует о незаконности оспариваемого им приказа об увольнении с военной службы.

Поскольку судом не установлено обстоятельств влекущих отмену приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 0000 об увольнении И.Ю.В с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, то требования административного истца о признании данного приказа незаконным и подлежащим отмене удовлетворению не подлежат, как и требования о возложении на командира войсковой части 0000 обязанности подготовить предложения по его дальнейшему прохождению службы.

В связи с отказом И.Ю.В в удовлетворении его административного искового заявления, судебные расходы (в данном случае государственная пошлина) взысканию в его пользу не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 0000 полковника И.Ю.В об оспаривании действий <данные изъяты>, командира войсковой части 0000, связанных с увольнением административного истца с военной службы, - отказать.

В возмещении И.Ю.В судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна.

Судья 235 гарнизонного

военного суда В.В. Свистунов

Секретарь судебного заседания Н.С. Бровко

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-33/2020 (УИД 77GV0005-01-2019-000461-20)