Постановление № 5-204/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-204/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 20 марта 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA5646503, выданный 06.06.2022г. на срок до 05.06.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, подъезд к <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 06.04.2023г., который будучи привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением заместителя начальника 35 отдела полиции <адрес> Санкт-Петербурга от 26.09.2023г., вступившим в законную силу 07.10.2023г., повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО2у. состоял на миграционном учете с 10.04.2023г. по 20.12.2023г., после окончания срока миграционного учета его не продлил, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, на миграционном учете по месту своего пребывания не состоит.

Указанные действия ФИО2у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2у. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ с целью работы 06.04.2023г. через КПП «Маштаково», встал на миграционный учет, получил 24.04.2023г. патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург. Патент оплачивал один раз в три месяца, последнюю оплату патента произвел также вперед за три месяца, до 24.04.2024г. Чеки об оплате патента представить не может, они находятся у него по месту проживания. Срок миграционного учета по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом.5Н, закончился 20.12.2023г., он обратился к посреднику, и за 8000 руб. тот ему сделал документ о постановке на миграционный учет до 08.03.2024г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Документ с регистрацией по данному адресу он представить не может, так как он также находится у него по месту проживания. После окончания миграционного учета он новую постановку на учет не произвел из-за отсутствия денежных средств. В сентябре 2023г. в <адрес> Санкт-Петербурга в полиции его привлекли к административной ответственности за то, что он проживал не по месту регистрации. Назначенный ему штраф он оплатил, постановление не обжаловал. Последние два месяца он проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, до этого проживал на <адрес>.03.2024г. он работал водителем, осуществлял доставку. Привлекался к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения. Он холост, детей не имеет. Семья проживает в Узбекистане. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.03.2024г., составленным с участием ФИО2у., при этом ФИО2у. свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении 18.03.2024г. в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, подъезд к <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., у которого отсутствует постановка на миграционный учет;

- протоколом от 18.03.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 18.03.2024г. об административном задержании;

- объяснением ФИО2у. от 20.03.2024г., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ 06.04.2023г. с целью работы, 24.04.2023г. получил патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, патент оплачивает. На миграционном учете состоял по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом.5Н, до 20.12.2023г., после окончания срока миграционного учета регистрацию не продлил. Проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного учета;

- копией постановления заместителя начальника 35 ОП УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга от 26.09.2023г., вступившим в законную силу 07.10.2023г., которым ФИО2у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2у.;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. с отметкой о въезде на территорию РФ 06.04.2023г.;

- копией водительского удостоверения гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., выданного в <адрес> на срок с 20.02.2023г. по 20.02.2033г.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. прибыл на территорию РФ 06.04.2023г. через КПП «Маштаково» с целью работы», 24.04.2023г. ему выдан патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, на миграционном учете состоял с 06.04.2023г. по 20.12.2023г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом.5-Н; 26.02.2024г. в отношении ФИО2у. вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ по основанию пп.10 ч.1 ст.27 ФЗ №; привлекался к административной ответственности: 19.06.2023г. – по ст.12.5 КоАП РФ с назначением штрафа, 30.08.2023г. – по ст.ст.12.12, 12.6 КоАП РФ с назначением штрафов, 01.09.2023г. – по ст.12.14 КоАП РФ с назначением штрафа, 20.09.2023г. – по ст.12.19 КоАП РФ с назначением штрафа, 26.09.2023г. – ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа, 10.12.2023г. – по ст.ст.12.3, 12.15 КоАП РФ с назначением штрафов, 17.02.2024г. – по ст.12.13 КоАП РФ с назначением штрафа;

- сведениями о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. к административной ответственности: 26.09.2023г. – по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. (штраф оплачен);

- уведомлением ФИО2у. о неразрешении въезда на территорию РФ, уведомление ФИО2у. получил 20.03.2024г., что подтверждается его подписью.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. после окончания срока миграционного учета не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, на миграционном учете по месту своего фактического пребывания не состоит.

Доводы ФИО2у. о том, что на миграционном учете состоял до 08.03.2024г., не могут быть приняты во внимание, поскольку объективных данных о регистрации ФИО2у. на территории РФ до 08.03.2024г. материалы дела не содержат, и ФИО2у. не представлены. Вместе с тем, на момент его выявления сотрудниками полиции (18.03.2024г.) гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. не имел постановки на миграционный учет.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая длительность нарушения ФИО2у. правил миграционного учета, а также неоднократное совершение ФИО2у. на территории Российской Федерации административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения РФ, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 ФИО2 угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648108, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф 124 ОП ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.