Решение № 2А-2034/2025 2А-2034/2025~М-1871/2025 М-1871/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-2034/2025

Дело № 2а-2034/2025

37RS0012-01-2025-004695-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Градовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту Управление, УФНС) обратилось в суд с административным иском, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с ФИО1 недоимки:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23 400 руб., за 2019 год в размере 29 354 руб.,

-пени на недоимку 2017 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.0.2018 в размере 298,94 руб.,

- пени на недоимку 2017 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 366,80 руб.,

- пени на недоимку 2017 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 503,30 руб.,

-пени на недоимку 2019 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85,62 руб.

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4590,00 руб., за 2019 год в размере 6884,00 руб.

- пени на недоимку 2017 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.0.2018 в размере 58,64 руб.,

- пени на недоимку 2017 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 71,95 руб.,

- пени на недоимку 2017 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 98,73 руб.,

- пени на недоимку 2019 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20,08 руб., всего на общую сумму 65732,06 руб.

Административные исковые требования обоснованы следующим. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У административного ответчика имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральные фонды пенсионного и обязательного медицинского страхования за 2017 и 2019 годы. В срок, установленный законодательством, налогоплательщик не уплатил сумму страховых взносов за 2017 и 2019 год. В соответствии со ст. 57, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) за просрочку уплаты страховых взносов начислены пени. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные требования до настоящего времени не исполнены. В дальнейшем согласно ст. ст. 69,70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 104 077,96 руб., в котором сообщалось об отрицательном сальдо единого налогового счета ( далее по тексту ЕНС) и сумме задолженности, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо по ЕНС. УФНС обращалось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, в связи с возражениями ФИО1 Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Одновременно УФНС обратилось в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим иском в суд, указывая, что в период, предшествующий реорганизационным мероприятиям, у Инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в сроки, установленные законом для принудительного взыскания в судебном порядке, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки, а также в связи с изменениями законодательства о страховых взносах с возложением соответствующей обязанности по их взиманию на налоговые органы с 2017г., повлекшие увеличение соответствующей нагрузки на налоговые органы. Для обеспечения взыскания всем должникам (с долгом, размер которого позволяет осуществлять взыскание) в течение 2023 года в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ были направлены требования об уплате задолженности с указанием актуального размера отрицательного сальдо ЕНС, и в случае несогласия каждый должник имел возможность обратиться в налоговый орган и выразить несогласие с суммой сальдо. Для этого ФНС России был создан специальный сервис, который рассматривает такие обращения в особом порядке в течение 24 часов.

Представитель административного истца УФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался в порядке гл. 9 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

При рассмотрении дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» являлся страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и плательщиком страховых взносов в указанный период. Ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

В соответствии с внесением Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ изменений в часть первую и вторую НК РФ, а также в связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 2017 года переданы налоговым органам.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ.

Согласно п. 1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пп.1 п.3.4 ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные НК РФ страховые взносы.

Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

Согласно п.п. 2,5 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней, с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Таким образом, административный ответчик должен был уплатить страховые взносы за 2017 год на ОПС – 23400 руб., на ОМС – 4590 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; за 2019 год на ОПС – 29354 руб., на ОМС – 6884 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок ответчик страховые взносы за указанные налоговые периоды не уплатил.

Так как налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки.

В соответствии со ст.69,70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения в требованиях установлен до ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения в требованиях установлен до ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения в требованиях установлен до ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения в требованиях установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования об уплате страховых взносов ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ (в ред., действовавшей на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов; настоящее требование может быть предъявлено налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред., действовавшей на момент возникновения правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке, при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, страховых взносов, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве.

При этом п. 3 ст. 48 НК РФ также установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов и пени административным ответчиком добровольно исполнена не была, налоговый орган должен был предпринять меры по принудительному взысканию налоговой задолженности.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов за 2017 г. в сумме 27990руб. и пени 357, 58руб. подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате пени 602,03 руб. подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование от ДД.ММ.ГГГГ №, об пени подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате страховых взносов за 2019 год и пени подлежало исполнению до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по страховым взносам за 2017 и 2019 г.<адрес> должно было обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного срока.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> бы вынесен судебный приказ №а-204/2023 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 и 2019 г.г. и пени, который по заявлению ФИО1 определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

С административным иском в суд Управление обратилось 10.11.02025, также с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Принимая во внимание, что с момента истечения срока исполнения требования об уплате спорных недоимок и до момента обращения к мировому судье прошло значительное время, то предусмотренный ст. 48 НК РФ срок налоговым органом безусловно пропущен.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Суд считает, что оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, так как требование о сроках, в течение которых функция по принудительному взысканию налоговой задолженности должна реализовываться, четко закреплено действующим налоговым законодательством.

В данном случае своевременность подачи к мировому судье заявления о выдаче судебного приказа, а в дальнейшем искового заявления зависела исключительно от волеизъявления и действий налогового органа. Доказательств того, что он был лишен реальной возможности для этого, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду также не представлено, в ходе судебного разбирательства они не установлены.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных Управлением административных исковых требований к ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.А. Борисова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>