Постановление № 5-21/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-21/2020 (УИД - 24RS0038-01-2020-000121-96) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, "дата" года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 природоохранного законодательства, в ходе которой, в деятельности предприятия выявлены следующие нарушения закона: по адресу: <...> «а» Нижнеингашского района Красноярского края, находится производственный объект, на котором индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет хозяйственную деятельность: лесозаготовка, производство пиломатериалов (кроме профилированных, толщиной более 6 мм.), производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины и др.. В ходе проверки зафиксировано, что на данном производственном участке отсутствует площадка временного накопления отходов, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), паспорта опасных отходов не утверждены, не определено лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку, не ведется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. В нарушение экологических требований указанные отходы (опилки, кора) складируются на земельном участке на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым и приводит к загрязнению земельного участка.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО1 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения полностью признала, согласна со всем, что изложено в акте проверки и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что уже начали принимать меры для устранения выявленных нарушений, часть уже выполнена, однако для полного их устранения необходимо дополнительное время.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Паскотина А.И. дала пояснения по сути постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.

Заслушав помощника прокурора Паскотину А.И., представителя ИП ФИО2 – ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления – и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов – складирование отходов на срок не более одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2001 года № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03.

Согласно п.2.2 указанных СанПиН – процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п. 3.7 этих же СанПиН, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 природоохранного законодательства и соблюдение законодательства об обеспечении противопожарной безопасности, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения закона.

При этом факт совершения административного правонарушения, кроме признания вины индивидуальным предпринимателем в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2020 года, актом проверки от 09.01.2020 года и приложенной к нему фототаблицей, письменным объяснением представителя ИП ФИО2 (по доверенности) от 17.01.2020 года, подтвердившим наличие нарушений природоохранного законодательства и нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности по распиловки древесины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается представленными доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в отношении ИП ФИО2 учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Однако, учитывая, что данное административное правонарушение, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности станков.

Часть 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает как приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>, Нижнеингашского района Красноярского края, на срок 7 (семь) суток.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья