Постановление № 5-359/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-359/2020

Дело № 5-359/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2020 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Шепелёв А.В., при секретаре Гравит Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Транспортная компания «Руслан-1», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2020 года в 10 часов 20 минут старшим инспектором по особым поручения ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2020 года №383 проведено административное расследование в отношении юридического лица – ООО Транспортная компания «Руслан-1», в ходе которого установлено, что данное общество незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО7, который в 13 часов 52 минуту 01.11.2019 года осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории <адрес>, а именно раскидывал грунт по обочине автодороги для дальнейшей укладки дорожного покрытия на участке автодороги проспекта <адрес>, расположенного напротив <адрес>, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административной правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО ТК «Руслан-1» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признала, с составленным в отношении общества протоколом об административном правонарушении согласилась, просила назначить административное наказание в виде штрафа в размере ниже минимального размера, ссылаясь на тяжелое финансовое положение общества, указав также, что общество приняло все необходимые меры по пресечению правонарушения, совершение правонарушения не повлекло за собой каких бы то ни было негативных последствий, в том числе для третьих лиц и/или окружающей среды.

В судебном заседании представитель УМВ УМВД России по Липецкой области, лицо, составившее протокол старший инспектор по особым поручения ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1 полагал вину ООО ТК «Руслан-1» доказанной, назначение административного наказания отнес на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает необходимым привлечь ООО ТК «Руслан-1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение нарушения последним п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Так, согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.5 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.06.2020 года ООО Транспортная компания «Руслан-1» является действующим юридическим лицом.

В судебном заседании установлено, что 02.07.2020 года в 10 часов 20 минут старшим инспектором по особым поручения ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2020 года №383 проведено административное расследование в отношении юридического лица – ООО Транспортная компания «Руслан-1», в ходе которого установлено, что данное общество незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО8, который в 13 часов 52 минуту 01.11.2019 года осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории <данные изъяты>, а именно раскидывал грунт по обочине автодороги для дальнейшей укладки дорожного покрытия на участке автодороги проспекта <адрес>, расположенного напротив <адрес>, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административной правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что патент гражданину Республики <данные изъяты> ФИО9 был выдан 04.10.2019 года, регион действия г. Москва.

Факт совершения ООО Транспортная компания «Руслан-1» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 582894/434 от 02.07.2020 года; рапортом начальника УВМ УМВД России по Липецкой области от 18.06.2020 года; объяснениями юрисконсульта ООО ТК «Руслан-1» ФИО2 от 25.06.2020 года; муниципальным контрактом № 105-кс от 06.05.2019 года; постановлением о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в котором изложено, что 01.11.2019 года ФИО11 занимался подготовительными работами к укладке дорожного покрытия, расположенного по пр. Победы, а именно, раскидывал земляной грунт по обочине дороги для последующей укладки дорожного полотна, патент на осуществление трудовой деятельности в Липецкой области ФИО12 не оформлял; письменными объяснения ФИО13 от 01.11.2019 года; патентом серия № от 04.10.2019 года; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», выгрузкой из базы данных «ППО - Территория»; иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные по делу доказательства, судья считает вину ООО Транспортная компания «Руслан-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной, не усматривая правовых оснований для признания совершенного обществом, являющимся юридическим лицом, деяния малозначительным.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения новых правонарушений, не усматривая правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО Транспортная компания «Руслан-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, БИК 044206001, расчетный счет <***>, ОКТМО 42701000, КБК 18811640000016025140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Шепелёв

Мотивированное постановление с учетом положения

ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ изготовлено 07.09.2020 года.

Судья А.В. Шепелёв