Решение № 2А-1973/2021 2А-1973/2021~М-1583/2021 М-1583/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1973/2021

УИД 34RS0005-01-2021-002742-53

Дело № 2а-1973/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре Беркетовой Е.О.,

с участием прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Цымлова Д.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора.

В обоснование требований указал, что ФИО1 осужден приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2013 года по ч. 1 ст. 161, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

02 июля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ -23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Урюпинского городского суда г. Волгограда от 23 марта 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, истекшего после отбытия наказания с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

03 июня 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С момента постановки на учет со ФИО1 систематически проводилась профилактическая работа.

Между тем, ФИО1 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ограничения, установленные при административном надзоре.

ФИО1 по месту жительства характеризуется нейтрально, ссор и скандалов не устраивает, склонен к совершению административных правонарушений.

На основании изложенного просит суд на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрета выезда за пределы г. Волгограда и Волгоградской области без уведомления контролирующего органа;

запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Административный истец ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав заключение прокурора Цымлова Д.И., полагавшего необходимым частично удовлетворить административный иск, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2013 года по ч. 1 ст. 161, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, кроме того в его действиях установлен опасный рецидив преступления.

В период отбывания наказания решением Урюпинского городского суда г. Волгограда от 23 марта 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, истекшего после отбытия наказания с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

02 июля 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

03 июля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и в тот же день был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и обязанностей.

Так ФИО1 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 18 ноября 2020 года (два административных правонарушения), 06 апреля 2020 года (четыре административных правонарушения), 27 апреля 2021 года (два административных правонарушения) против порядка управления, предусмотренные ч. 1,3 ст. 19.24 КоАП РФ и от 07 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке - характеристике ФИО1 характеризуется по месту жительства нейтрально, не злоупотребляет спиртными напитками, ссор и скандалов не устраивает, с соседским окружением не конфликтует, жалоб и заявлений не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из ч.3 ст. 4 вышеназванного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Кроме того, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

Данное дополнительное ограничение в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

В удовлетворении требований о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным отказать, полагая достаточным установление поднадзорному являться на регистрацию два раза в месяц.

Также суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:

-запрета на выезд за пределы г. Волгограда без уведомления контролирующего органа.

-запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес>, на срок административного надзора установленного решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 23 марта 2020 года дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц еще одной явкой, а всего два раза в месяц;

-запрета на выезд за пределы г. Волгограда без уведомления контролирующего органа;

-запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении требований отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше двух раз в месяц – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 08 июня 2021 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 08 июня 2021 года.

Судья: И.И. Костюк