Решение № 2А-1244/2025 2А-1244/2025~М-462/2025 М-462/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-1244/2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1244/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по городскому округу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу <адрес> в лице начальника полковника полиции ФИО4 обратилось в Воскресенский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО5 о дополнении ранее установленных административных ограничений, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд: рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении гражданина ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, одновременно установив ему следующие ограничения: в виде 1 (одной) дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 206-209 Том 2).

В обоснование заявленных требований административным истцом указаны следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> проживающий по адресу: <адрес>, осужден по приговору Коломенского городского суда <адрес> от <дата> по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 02 годам 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

<дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК 4 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

<дата> решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

<дата> ФИО2 поставлен под административный надзор в УМВД России по городскому округу Воскресенск.

Срок административного надзора до <дата>.

По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным ФИО1 УМВД России по городскому округу Воскресенск мл. лейтенантом полиции ФИО6 характеризуется удовлетворительно, на профилактические беседы реагирует, делает правильные выводы.

ФИО2 не состоит на учете у врача психиатра – нарколога.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: <дата> был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по городскому округу Воскресенск № <адрес>1 от <дата> (в силе с <дата>) ФИО2 был привлечен к административной ответственности и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; <дата> был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по городскому округу Воскресенск № <адрес>8 от <дата> (в силе с <дата>) ФИО2 был привлечен к административной ответственности и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании вышеизложенного видно, что ФИО2 совершивший тяжкое преступление, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих против порядка управления.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 200 Том 2).

Руководствуясь ст. ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 33-34 Том 1), на уточненном иске настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Помощник Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО8 считает, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ст. 6).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона) (п. 1).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ) (п. 12).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 20).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ (п. 22).

По делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (ст. 157 КАС РФ). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица (п. 23).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (п. 40).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, по приговору Коломенского городского суда <адрес> от <дата> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (по двум эпизодам), на основании которых, по каждому эпизоду, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступления путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-15 Том 1).

На основании решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов по местному времени (л.д. 17-19 Том 1).

На основании заключения УМВД России по г.о. <адрес> от <дата>, ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 20 Том 1).

Согласно рапорта участкового уполномоченным НОП УМВД России по г.о. Воскресенск, младшего лейтенанта полиции ФИО9, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, на профилактические беседы реагирует, делает правильные выводы, совершает административные правонарушения (л.д. 32 Том 1).

На учете у врача-психиатра и врача-психиатра-нарколога ФИО2 не состоит (л.д. 31 Том 1).

ФИО2 привлекался к административной ответственности:

<дата> на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не уплачен.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в 00 часов 10 минут ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения, установленные судом в соответствии с ФЗ № от <дата>, не выполнил обязанности, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ №, не осуществил допуск сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства, в период в времени с 22.00 до 06.00 (л.д. 25-27 Том 1).

<дата> на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не уплачен.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в 01 час 40 минут, ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № от <дата>, не осуществил допуск сотрудников полиции в жилое помещение по адресу: <адрес>, в определенное время суток в течение которого ему запрещено пребывать вне данного помещения, с целью осуществления контроля за исполнением данным лицом административного надзора (л.д. 28-30 Том 1).

Из представленных материалов личного дела ФИО2 за весь период административного надзора (л.д. 39-250 Том 1, л.д. 1-186 Том 2), следует, что с поднадзорным регулярно проводятся профилактические беседы, характеризуется ФИО2 удовлетворительно, жалоб на него со стороны родственников и соседей в органы полиции не поступало, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности.

В данном случае суд учитывает всю совокупность доказательств, личность административного ответчика, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, сведения об его образе жизни и поведении, а также наличие фактов в течение одного года совершения им двух административных правонарушений против порядка управления, связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО2 правонарушений, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность дополнить ранее установленные административные ограничения, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от <дата> административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличивая количество обязательных явок до 3 раз в месяц.

Дополнительно установленное административное ограничение, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора и определено с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора и, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городскому округу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением <данные изъяты> от <дата>, административные ограничения до окончания срока административного надзора в виде:

Обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО12

Мотивированное решение суда составлено <дата>.