Решение № 2А-1532/2019 2А-1532/2019~М-1075/2019 М-1075/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1532/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе федерального судьи Зыряновой А.А., секретаря судебного заседания ФИО1, с участием представителя ответчика Жабо В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к административному ответчику Некоммерческому партнёрству «Гильдия риэлторов Ленинского района» о ликвидации организации, исключении из ЕГРЮЛ

УСТАВНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, просил суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Гильдия риэлторов Ленинского района», зарегистрированное Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, учетный №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

На основании части 2 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства «Гильдия риэлторов Ленинского района», зарегистрированного Управлением Федеральной налогов службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, учетный №, Управлением установлено следующее.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего Партнерство ежегодно представлять в уполномоченный орган документы содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использован иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Партнерство указаны сведения с 2008 года в уполномоченный орган не представляет.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений представляемых в уполномоченный орган, Партнерство указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Партнерству вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № (направлено в адрес (место нахождения) Партнерства), со сроком устранений нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства, допущенные Партнерством, не устранены. В этой связи Партнерству Управлением вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № и направлено в адрес местонахождения Партнерства, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Партнерством, не устранены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика исковые требования не признал, указал, что предупреждений от Управления Министерства юстиции ответчик не получал, организация находится по юридическому адресу, в материалах дела доказательства подтверждающие направление ответчику предупреждений отсутствуют. Отчётность Партнёрство сдавало в налоговую инспекцию, организация работает и является действующей, иностранных лиц в организации нет, и денежных средств из-за рубежа не поступает.

С учётом положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии стороны административного истца.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствие с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации. Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Гильдия риэлторов Ленинского района», зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> учетный №, место нахождения <адрес>, пом. 2. Генеральным директором Некоммерческого партнёрства является Жабо В.В.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 указанной правовой нормы Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что с 2008 года ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган не представил. С 2010 года ответчик отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет" не размещает, в средствах массовой информации не опубликовывает.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчиком до настоящего времени не представлены сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", находят своё подтверждение. Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что организация деятельность осуществляет, представил протокол Общего собрания членов Некоммерческого партнёрства «Гильдия риэлторов ленинского района» от 06.11.2017 года на котором на повестку дня были поставлены вопросы об утверждении вступительных и членских взносов и утверждение бюджета Гильдии на 2018 год. Ответчиком представлены доказательства направления в адрес Министерства Юстиции РФ отчётов о деятельности после поступления искового заявления в суд, за предыдущие годы ответчик направлял финансовую отчётность в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Московской области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер. (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1246-0, от 10 ноября 2002 года N 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).

По данному делу судом установлено, что ответчик осуществляет деятельность в качестве юридического лица и предоставляет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы. Кроме того иностранных граждан и лиц без гражданства среди учредителей ответчика не имеется, финансирование от иностранных лиц и иностранных организаций не поступает. Деятельность учреждения фактически не прекращалась, а допущенные нарушения ответчиком в настоящее время устранены.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения, выразившиеся в непредставлении в Главное Управление Минюста России по Московской области сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", не являются столь существенными, чтобы послужить основанием к принятию судом решения о ликвидации некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Гильдия риэлторов Ленинского района» При таких обстоятельствах у суда отсутствуют достаточные основания для удовлетворения заявленных Главным Управлением Минюста России по Московской области требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о ликвидации Некоммерческого партнерства «Гильдия риэлторов Ленинского района», зарегистрированное Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, учетный №, и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Федеральный судья Зырянова А.А.