Постановление № 5-442/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 5-442/2018

Дело № 5-442/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 18 мая 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, детей и иждивенцев не имеющего, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

17 мая 2018 г. в 10 час. 30 мин. в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, был доставлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания. Так, 23.03.2017 г. ФИО1 въехал на территорию РФ и был поставлен на миграционный учет с 29.03.2017 г. до 22.03.2018 г. 06.04.2017 г. ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «<данные изъяты>», уведомление о расторжении которого было подано 09.10.2017 г., сведения о заключении иного трудового договора отсутствуют. Таким образом, с 23.03.2018 г. по 17.05.2018 г. ФИО1 незаконно пребывал на территории РФ в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО1 заявил о признании вины и раскаянии в содеянном. Пояснил, что трудовой договор с ООО «<данные изъяты>» был заключен им 06.04.2017 г. сроком действия на 01 год. Так как работодатель имел претензии к его труду, договор расторгли досрочно. Он имел регистрацию в г. Псков по 22.03.2018 г. В Пскове проживал до октября 2017 г., затем переехал в г. Тверь. Здесь проживают его сестра и мать - граждане Кыргызской Республики. Его двоюродная сестра - гражданка России, как и ее муж, однако она в настоящее время находится в Кыргызстане и с ним проживать не намерена, поскольку у нее своя семья. В Киргизии у него отец и брат - граждане Кыргызской Республики. Приехав в г. Тверь, он обратился к знакомому, который пообещал сделать ему регистрацию за 3500 рублей и дал ему документ, в котором было указано, что у него есть регистрация в г. Твери до мая 2018 г. Этот документ в один из дней был отобран у него сотрудником ГИБДД. Официально он с момента расторжения трудового договора в Пскове не работал, никаких договоров не заключал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 6 и ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и абз. 19 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане могут въезжать в РФ на основании визы или в безвизовом режиме.

Согласно Письму МИД России от 27.04.2012 N 19261/кд «О режиме въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию» и Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан» гражданам Кыргызской Республики разрешен безвизовый въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115- ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, если не возникли законные обстоятельства, позволяющие ему не покидать территорию РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), членами которого являются, в том числе, Российская Федерация и Киргизия, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из п. 9 ст. 97 указанного Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско- правовой договор.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом № 574695/384 об административном правонарушении от 18.05.2018 г., в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО1 от 18.05.2018 г., в которых он вину в совершении правонарушения не оспаривает; рапортом сотрудника полиции от 17.05.2018 г. об обнаружении признаков правонарушения; сведениями ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО1; справкой СПО «Территория» в отношении ФИО1; национальным паспортом ФИО1; протоколом об административном задержании № 2489 от 17.05.2018 г.

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено, что ФИО1 въехав на территорию РФ 23.03.2017 г., досрочно расторгнув трудовой договор от 06.04.2017 г. и не заключив новый, не покинул пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, чем с 23.03.2018 г. по 17.05.2018 г. уклонился от выезда с территории РФ по истечении определенного законом срока пребывания, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Приняв во внимание положения п. 5 и п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, устанавливающих срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства, полагаю также необходимым учесть, что согласно сведениям ЦБДУИГ РФ и СПО «Территория» в отношении ФИО1, органами миграционного учета его пребывание в РФ было признано законным по 22.03.2018 г. С учетом изложенного, полагаю правильным исчислять время совершения правонарушения с 23.03.2018 г., как это указано в протоколе об административном правонарушении.

Версию ФИО1 о наличии у него регистрации на территории г. Твери полагаю несостоятельной и избранным им способом защиты, поскольку из его собственных пояснений следует, что в установленном законом регистрация им оформлена не была, а сведения о наличии у него действующей регистрации на территории РФ отсутствуют, что следует из баз данных ЦБДУИГ РФ и СПО «Территория», не доверять которым оснований не усматривается.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым учесть заявление ФИО1 о раскаянии, совершение административного правонарушения впервые, его молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, полагаю необходимым принять во внимание, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достаточно длительное время незаконно пребывает на территории РФ, предусмотренных законом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6,23.1,29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, вид платежа: штраф по статье.. . КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Иванов