Решение № 2-1658/2024 2-1658/2024~М-2098/2024 М-2098/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-1658/2024

Дело № 2-1658/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 12 июля 2024 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Стахорской О.А.,

при секретаре Кузмичевой Г.А.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск» о взыскании понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск» о взыскании понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивировав заявленные требования тем, что состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск» в должности учителя, пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в виде компенсации в размере 100 процентов расходов, понесенных на оплату данных услуг, которые должны ей предоставляться по месту работы. С декабря 2020 года ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> д. 38, кв. 6, на условиях найма. Поскольку данный дом находится в аварийном состоянии в мае 2022 года ей было предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес> д. 16, кв. 2, по которому истец несла расходы по оплате коммунальных платежей за период с сентября 2022 года по февраль 2024 года в размере 123244,50 руб.. Однако ответчик, являющийся работодателем истца, отказал ей в компенсации данных расходов, мотивируя тем, что ею не предоставлены документы в обоснование права пользования жилым помещением, по которому ею понесены расходы.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с выездом за пределы Магаданской области к месту и использования отпуска.

С учетом надлежащего извещения представителя ответчика, судом в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - МКОУ «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск» пояснил, что отказ ФИО2 в компенсационных выплатах связан с тем, что фактически она проживает и несет расходы по адресу: <адрес> д. 16, кв. 2, однако основания пользования ею указанным жилым помещением с учетом того, что зарегистрирована ФИО2 и члены ее семьи по другому адресу, не предоставлено.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8).

Законом Магаданской области от 28.12.2004 года № 528 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» предусматривается право педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с Реестром административно-территориальных единиц Магаданской области, утвержденным постановлением администрации Магаданской области от 11.04.2013 N 305-па (ред. от 29.12.2022) "Об утверждении реестра административно-территориальных единиц Магаданской области" с. Тахтоямск входит в состав муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение.

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 02.09.2011 N 617-па (ред. от 02.06.2023) "О Порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций, руководителям образовательных организаций Магаданской области и их заместителям, руководителям муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений образовательных организаций Магаданской области и их заместителям, руководителям структурных подразделений муниципальных образовательных организаций и их заместителям, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного значения на территории Магаданской области", настоящий Порядок определяет процедуру компенсации 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация расходов) в том числе и педагогическим работникам образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка, для получения компенсации расходов работник представляет заявление на имя руководителя по основному месту работы с указанием способа получения денежных средств, с приложением следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность; документы, подтверждающие, что работник и члены его семьи не пользуются мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и по иным основаниям; документы, отражающие расходы по оплате жилого помещения, отопления и освещения; документы, содержащие сведения о составе семьи и площади занимаемого жилого помещения; документы, подтверждающие факт работы в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного значения не менее 10 лет и выхода на пенсию (для работников, вышедших на пенсию, если общий стаж работы этих работников в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного значения составляет не менее 10 лет, и к моменту выхода на пенсию они пользовались такими льготами).

Исходя из приведенных правовых норм, право педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, установленные федеральным и региональным законодательством, не содержат каких-либо ограничений в его предоставлении.

Согласно уставу МКОУ «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск», является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, которое расположено в с. Тахтоямск, имеющего статус сельского населенного пункта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 с 22.12.2020 по настоящее время состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает в должности учителя, и с 30.03.20212 по 30.06.2026 зарегистрирована по адресу: <адрес> д. 38, кв. 6, на основании договора служебного найма от 26.02.2021 № 70/2020-служ, который с 01.02.2023 расторгнут по соглашению сторон, что подтверждается копией приказа о приёме на работу № 184 от 22.12.2020, копией трудовой книжки, копией эффективного контракта б/н от 21.12.2020, выпиской из ФЛС, свидетельством о регистрации по месту пребывания, копией договора служебного найма от 26.02.2021 № 70/2020-служ, соглашением о его расторжении от 01.02.2023 и актом приема-передачи квартиры от 01.02.2023.

Жилой дом, расположенный по адресу: магаданская область, <адрес>, д. 38, постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 25.09.2018 № 841 признан аварийным и подлежащим сносу.

Фактически с мая 2022 года ФИО2 проживает в <адрес> д. 16 кв. 2, без договора аренды и временной регистрации, и несет по данному жилому помещению расходы по оплате ЖКУ и электроснабжения. С июня 2022 года по апрель 2024 года истец понесла расходы в общей сумме 123244,50 руб., что подтверждается копиями квитанций оплате и сведениями, предоставленными ООО «Тахтоямск-Энергия».

10.01.2022 истец обратилась к работодателю с заявлением о компенсации понесенных ею расходов. 10.01.2022 работодателем издан приказ № 1/2 ОД (бух), которым работникам учреждения, в том числе и ФИО2 приказано предоставлять компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с 01.01.2022. Приказом работодателя от 09.01.2023 № 4/1-ОД (бух), работникам учреждения, в том числе и ФИО2 приказано предоставлять компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с 01.01.2023.

13.03.2023 в адрес ФИО2 поступило сообщение директора МКОУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» о том, что компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг произведена не будет, связи с предоставлением ФИО2 неполного пакета документов

Из письма МКОУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» на имя ответчика следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> д. 38 кв. 6, а расходы понесла на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, д. 16 кв. 2, не предоставив документов, подтверждающих основания пользования жилым помещением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО2, является педагогическим работником (учителем), проживает и осуществляет деятельность в школе, расположенной в сельской местности, то есть имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 100 %. Данная эта мера социальной поддержки ей должна была быть предоставлена работодателем и согласно приказа по учреждению, должна была быть предоставлена. Как следует из искового заявления и пояснений представителя ответчика компенсационные выплаты не произведены. Предоставленное истцу по служебному контракту жилое помещение расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец была вынуждена переехать в иное жилое помещение, по которому осуществляет внесение платы, что подтверждено соответствующими квитанциями. Таким образом, истец фактически проживает в квартире 2 дома 16 по <адрес> и несет расходы по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Работодателем принято решение о компенсации понесенных расходов, которое не исполнено, в связи с чем у работодателя образовалась задолженность за период с сентября 2022 года по апрель 2024 года в сумме 123244,50 руб., которая подлежит взысканию, а требования истца удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Ольский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3664,89 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск» о взыскании понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты>, <данные изъяты>) компенсацию понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с сентября 2022 года по апрель 2024 в сумме 123244 (сто двадцать три тысячи двести сорок четыре) руб. 50 коп.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Тахтоямск» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3664 (три тысячи шестьсот шестьдесят четыре) руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 18.07.2024.

Судья О.А. Стахорская