Решение № 2А-2827/2025 2А-2827/2025~М-2005/2025 М-2005/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-2827/2025

УИД № 34RS0002-01-2025-003882-57

дело № 2А-2827/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 16 июня 2025 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, этаж № 5, кабинет № 27),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района гор. Волгограда, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Дзержинского района гор. Волгограда, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанностей по сдаче водительского удостоверения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО2 с 12 мая 2025 г. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия зависимости» (код заболевания - F10.242). Вместе с тем, при наличии синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя и в нарушении «Перечня <данные изъяты>», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS)», выданное 28.06.2017 г., со сроком действия до 28.06.2027 г.

Обладание административным ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, рождённой ДД.ММ.ГГГГ, ВУ: №, категории «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до 28.06.2027 г., обязать административного ответчика сдать водительское удостоверением на право управления транспортными средствами №, категории «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до 28.06.2027 г.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района Волгограда ФИО4 административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц представитель ГБУЗ «ВОКНД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – «Федеральный закон № 196-ФЗ») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определённой периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее по тексту – «Порядок»), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10*(6) - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ*(6-1); 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтверждённой стойкой ремиссии не менее года.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

По настоящему делу судом установлено, что 28.06.2017 г. ФИО2 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS)», со сроком действия до 28.06.2027 г.

В ходе проведённой прокуратурой Дзержинского района гор. Волгограда проверкой исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности установлено, что с 12 мая 2025 г. ФИО2 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>.

Вместе с тем, наличие диагноза «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия зависимости», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, свидетельствующих о снятии ФИО2 с указанного учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учёта отсутствует и поставленный ФИО2 диагноз «<данные изъяты>) в установленном порядке не снят. Из представленной по запросу суда справки ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» диспансерно-поликлиническое отделение Дзержинского района следует, что до настоящего времени ФИО2 состоит на учёте.

Таким образом, представленные со стороны административного истца, а также дополнительно истребованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учётом имеющейся у него зависимости от алкоголя, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд, с учётом наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», приобретённое на основании водительского удостоверения №, выданного 28.06.2017 г., и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по гор. Волгограду в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из того, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учётом статьи 333.19 НК РФ, в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Дзержинского района гор. Волгограда, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, рождённой ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: ул8-й Воздушной Армии, <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», приобретённое на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД УМВД России по гор. Волгограду в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, рождённой ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом 16 июня 2025г.

Судья Ю.К. Сиохина