Решение № 2-875/2018 2-875/2018~М-782/2018 М-782/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-875/2018

Дело № 2-875/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.

при секретаре : Гуровой Е.А.,

с участием: представителя истца по доверенности от *** ФИО1; представителя ответчика по доверенности от *** ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску ФИО3 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка, заключению договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка, заключению договора купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что он (истец) на основании договора купли-продажи от *** ... приобрел право собственности на нежилое здание инв. ... литер А, этажность 1, общей площадью 1127,4 кв.м., расположенное по адресу ****, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимость от *** .... Земельный участок под зданием арендовался у Администрации г. Хабаровска. В ходе судебного разбирательства в рамках дела № 2-1428/11 Центрального районного суда г. Хабаровска по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска было установлено, что земельный участок предоставлялся войсковым частям ..., ..., ... в постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства ... от *** и ... от ***, ... от *** и Администрация г. Хабаровска не имеет право на распоряжение земельными участками под зданием, принадлежащим ему (истцу). Данный вывод содержится в решении Арбитражного суда Хабаровского края по делу ..., решении Арбитражного суда **** по делу .... Решениями судов установлено, что земельный участок под зданием находится в федеральной собственности. Земельный участок под зданием стоит на кадастровом учете под номером ..., имеет площадь 3000 +/-19 кв. м. Таким образом земельный участок с кадастровым номером ... является федеральной собственностью. Надлежащим лицом уполномоченным принимать решения в отношении земельного участка является Российская Федерация. От имени Российской Федерации полномочия собственника осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Он (истец) обратился в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 3000 +/-19 кв. м., кадастровый ... по адресу **** за плату в соответствии с ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с заключением договора купли-продажи. Письмом от *** за исх. ... МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, указав на отсутствие сведений о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией, сообщило о том, что не может принять решение о предоставлении земельного участка. Сведения о наличии права собственности Российской Федерации на земельный участок содержатся в решении Арбитражного суда Хабаровского края по делу ..., решении Арбитражного суда Хабаровского края по делу ..., о чем он (истец) указал в поданном в адрес ответчика заявлении. Фактически государственный орган, не проверив наличие прав на данный земельный участок, отказался совершать действия, предписанные законом. Подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов собственникам зданий расположенных на данных земельных участках в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Пунктом 1 ст. 39.20 установлено: Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Пунктом 5 ст. 39.17. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодексами направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. В нарушение установленного законом порядка, ответчик не принял решения на поступившее в его адрес заявление о передаче земельного участка в собственность, заключении договора купли - продажи. Его (истца) право на получение в собственность за плату земельного участка нарушено. Просит обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок, площадью 3000+/- 19 кв.м., кадастровый ... по адресу: ****, за плату; обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3000+/- 19 кв.м., кадастровый ... по адресу: ****.

Определением от 23 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные исковые требования, из которого следует, что судебными актами по делу № ... установлено, что земельный участок площадью 0,05 га (500 м ) по адресу ****, на котором располагался военный городок ..., закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за в/ч ..., что (при рассмотрении данного дела) подтверждалось свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования ... от ***. Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ***., земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ****, имеет площадь 3000 м2. Пунктом 10 статьи 1 ФЗ "Об обороне" определено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. В этой связи арбитражный суд, при рассмотрении дела № ..., пришел к выводу о том, что с момента передачи земельных участков для нужд обороны они являются федеральной собственностью в силу закона. Кроме того, указанные в исковом заявлении, судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения данного дела, так как были вынесены в отношении иного предмета и в отношении иных лиц. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ****, указан для военного городка. В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" от 29.12.2008 № 1053, МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении МО РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. В силу п.1 Указа Президента РФ "Вопросы МО РФ" от 16.08.2004 № 1082 МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Согласно п.71 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 МО РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Системное толкование статей 35 и 36 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов. В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. При этом в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что по существу означает презумпцию правильности регистрации прав. Следуя законодательной логике, Закон именно с моментом государственной регистрации связывает возникновение и прекращение тех или иных прав на недвижимость, то есть государственная регистрация имеет не техническое, а юридическое (правообразующее) значение. Права, приобретаемые различными лицами, возникают на основании юридического состава, включающего в себя два юридических факта: соглашение и акт регистрации права. Только после государственной регистрации покупатели приобретают право собственности и, следовательно, получают возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью. Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 467, МТУ предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. Право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ****, не зарегистрировано.Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, разрешая заявленные исковые требования в их пределах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившегося являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из положений ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса.

В соответствии со ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 является собственником нежилого здания по адресу : ****, площадь 1127,40 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** в отношении земельного участка, площадью 3000+/- 19 кв.м., кадастровый ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: ****, вид разрешенного использования: для военного городка, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Решением Центрального районного суда **** от *** по гражданскому делу по иску Департамента муниципальной собственности администрации **** к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, в удовлетворении исковых требований отказано.

Из указанного решения суда следует, что предметом рассмотрения явилось использование земельного участка общей площадью 4238,5 кв.м. по **** в ****. Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что земельный участок является федеральной собственностью.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 3000+/- 19 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: ****, вид разрешенного использования: для военного городка.

*** ФИО3 обратился с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность спорного земельного участка, заключении договора купли-продажи.

Из ответа МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от *** следует, что в соответствии с Положением утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от *** ... Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, осуществляет контроль за управлением и распоряжением земельными участками, зарегистрированными на праве собственности Российской Федерации. В связи с тем, что в едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности РФ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не может принять решение о предоставлении земельного участка.

Согласно сообщения ФГКУ « Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ от ***, по сведениям Справочной информации по объектам недвижимости на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрированные права отсутствуют.

Из сообщения ФГКУ « Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ от *** следует, что земельный участок с кадастровым номером ... на учете Учреждения не числится, информация о его балансовой принадлежности отсутствует.

Из решением Арбитражного суда Хабаровского края от *** следует, что земельные участки, площадью 0,3 га и 0,5 га по адресу **** ( свидетельства ... от *** и ... от ***) входят в границы земельного участка общей площадью 4238,5 кв.м., предоставленного ФИО3 по договору аренды от *** ... под склад. ФИО3 является собственником строения, расположенного на предоставленном земельном участке. Указанный земельный участок находится в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно действующего земельного законодательства объектами договоров купли-продажи могут выступать только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В обоснование заявленных исковых требований представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок состоит на кадастром учете, имеет кадастровый номер, в связи с чем может быть объектом прав.

Принимая во внимание вышеуказанное, приведенные нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку сам факт отсутствия зарегистрированного права на спорный земельный участок, то есть юридическое не оформление документов, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований. В силу норм действующего законодательства спорный земельный участок является федеральной собственностью.

Ссылка представителя ответчика на необходимость отказа в удовлетворении исковых требований истцу в силу того, что разрешенное использование спорного земельного участка - под военный городок, по мнению суда является не обоснованной, поскольку как следует из материалов дела на территории спорного земельного участка отсутствуют воинские части, то есть разрешенное использование земельного участка утратило свое назначение.

Истец является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке и имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

Доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований не представлено.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить обязанность на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области предоставить в собственность истца ФИО3 земельный участок площадью 3000+/- 19 кв.м., кадастровый ... по адресу: ****, за плату.

Возложить обязанность на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, площадью 3000+/- 19 кв.м., кадастровый ... по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированный текст решения составлен 24 октября 2018 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-875/2018