Решение № 2-153/2023 2-153/2023~М-151/2023 М-151/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-153/2023

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года <адрес>

Баевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Вахроломеевой Е.Г.,

при секретаре Бондаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на ответчика обязанности включения периодов работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил признать решение Отдела установления пенсии № Управления установления пенсии ОСФР по <адрес> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста Т-158 пятого разряда УМС-8 треста «Казнефтедорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста экскаватора четвертого разряда; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел ПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ему была назначена пенсия по старости не в полном объеме (в стаж не включена заработная плата за проработанный период с 1984 по 1990 г.г.) В эти годы он работал в местности приравненной к условиям Крайнего севера, <адрес> УМС-8 треста «Казнефтьдорстрой». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что пенсионным органом ему необоснованно отказано в перерасчете страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов его работы, поскольку в течение 6-ти лет он работал вахтовым методом в <адрес>, прогулов не допускал, отпусков без содержания не брал, при аналогичных обстоятельствах его супруге ФИО4 были включены периоды работы в трудовой стаж.

Представитель ответчика ГУ – Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных в суд возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст.36).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По положениям ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе, граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентировался применительно к спорным периодам Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения. Вместе с тем данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, при установлении пенсий в рамках Соглашения 1992 года с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до ДД.ММ.ГГГГ) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пении по старости, предоставив архивную справку №Х-3/01-54-ЖТ от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Узынагашским Филиалом ГУ «Государственный архив <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях.

Решением в ОСФР по <адрес> от 25.04.2023г. восстановлен срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ ОСФР по <адрес> был направлен формуляр «Запрос» № от ДД.ММ.ГГГГ для проверки обоснованности выдачи справки о стаже и заработной плате и достоверности сведений, содержащихся в ней, в компетентный орган Республики Казахстан – Акционерное общество «Единый национальный накопительный фонд». Согласно ответу АО «Единый национальный накопительный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ № запрос перенаправлен РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>».

РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес УП № ГУ ОСФР направлены письмо и архивная справка, выданная КГУ « Государственный архив <адрес>».

В ответе филиала «Кызылординский городской архив КГУ «<адрес> государственного архива» от ДД.ММ.ГГГГ №Х-3548 ЮЛ указано, что документы по личному составу УМС № треста ««Казнефтьдорстрой» за 1984- -1990 г.г. в архив на хранение не поступали, в связи с этим, не имеют возможности подтвердить стаж работы и выдать справку о зарплате ФИО1 за вышеуказанные годы.

Решением отдела установления пенсии № Управления установления пенсии ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку обоснованность выдачи представленной для перерасчета размера страховой пенсии архивной справки №Х-3/01-54-ЖТ от ДД.ММ.ГГГГ и достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ утверждены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут ?????????№????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????j?????????J?J?J????Й?Й??????????????Й?Й?????????J?J?J???????????????????????

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).