Апелляционное определение № 02-12549/2024 02-12549/2024~М-10165/2024 33-14396/2026 М-10165/2024 от 21 апреля 2026 г. по делу № 02-12549/2024

УИД 77RS0014-02-2024-017223-64

Судья: фио

Гр. дело суда первой инстанции: № 2-12549/2024

Гр. дело суда апелляционной инстанции: № 33-14396/2026



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А.,

судей фио, фио,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гармаш А.Ф.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Лефортовского районного суда адрес от 25 декабря 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о возложении обязанности произвести выплату возмещения – отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о возложении обязанности произвести выплату возмещения, указывая в обоснование своих требований, что ей на основании договора цессии принадлежит право требования передачи объекта долевого строительства — однокомнатной квартиры № 45, общей площадью 32,8 кв.м., расположенной на 3 этаже, в строящемся многоквартирном доме по адресу: адрес, ул.2-х Борцов, 37 «Б»-7, по цене сумма, к застройщику ООО «ПСП», признанному несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда адрес от 14.12.2021. На обращение истца о выплате возмещения Фонд ответил отказом, указав, что право требования в отношении указанной квартиры приобретено истцом после возбуждения дела о банкротстве застройщика.

На основании изложенного истец просит суд признать отказ в выплате незаконным, обязать рассмотреть повторно обращение истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена.

Ответчик ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражение, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец ФИО1 по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность.

Истец ФИО1, представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание коллегии не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, принимая также во внимание размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Московского городского суда, в силу ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Таким образом, обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям постановленное судом решение не отвечает.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 05.03.2020 между ООО «ПСП» и ООО «Трансрезерв» заключен договор участия в долевом строительстве № 37Б-7/45 многоквартирного жилого дома.

28.09.2021 года в отношении квартиры со строительным номером 45, расположенной на 3 этаже, общей площадью 32,8 кв.м., по адресу: адрес, ул.2-х Борцов, 37 «Б»-7, между ООО «Трансрезерв» и ФИО1 заключен договор уступки прав № 37Б-7/45/3.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по адрес 06.10.2021 года.

01.10.2021 года в отношении ООО «ПСП» возбуждено дело о банкротстве.

Решением Арбитражного суда адрес от 14.12.2021 года ООО «ПСП» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Истец обратился к ответчику о выплате возмещения, однако до настоящего времени выплата не произведена.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца о признании решения об отказе в выплате возмещения незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление истца, удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае отсутствует совокупность требований, при соблюдении которых у участника долевого строительства, имеющего требования о передаче жилого помещения, включенного в реестр требований участников строительства, возникает право на получение возмещения в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Согласно ч. 17 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до 27 июня 2019 года, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Как установлено п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Принимая во внимание, что дело о банкротстве застройщика ООО «ПСП» возбуждено 01.10.2021, решение о признании застройщика банкротом принято 14.12.2021, при этом договор уступки права требования от 28.09.2021 зарегистрирован в установленном порядке 06.10.2021, то есть после возбуждения дела о банкротстве застройщика и после 27.06.2019 (дата исключения юридических лиц из числа участников долевого строительства в соответствии с Законом № 151-ФЗ), судом сделан вывод, что у истца не возникло право требования выплаты возмещения в силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

С учетом изложенного суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела и требований закона.

Федеральным законом № 151-ФЗ от 27.06.2019 в положения Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ внесены изменения, в частности, была предусмотрена возможность выплаты не только за жилое помещение, но и за нежилое помещение, введена ч. 2.1 в ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ, а ч. 3 ст. 13 изложена в новой редакции.

Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ вновь внесены изменения в положения ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ.

Из содержания действующей в настоящее время редакции данной нормы, следует, что физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Таким образом, данная редакция лишает гражданина права на возмещение вне зависимости от того, у кого приобретено право требования: другого гражданина либо юридического лица, но при этом заключение такого договора должно иметь место не после возбуждения дела о банкротстве, а после признания застройщика банкротом.

Часть 17 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" фактически данная норма, во-первых, с учетом ухудшения положения граждан в части того, у кого должны были быть приобретены права требования, предусмотрела, что такое ограничение как отказ в выплате возмещения при покупке не только у юридического лица, но и у гражданина не имеет обратной силы, т.е. применяется только к договорам об уступке, заключенным после 13.07.2020.

Во-вторых, предоставила гражданам возможность получить компенсацию как за жилые помещения, так и за нежилые помещения, права требования которых были приобретены до 27.06.2019 при условии, что на момент сделки застройщик не был признан банкротом. То есть были сняты ограничения в возможности получения компенсации за нежилые помещения при заключении сделок до данной даты (27.06.2019), в том числе, если они были заключены в период с момента возбуждения дела о банкротстве до момента признания застройщика банкротом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1 часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Общим принципом действия норм гражданского права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы права.

Действующая редакция ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ устанавливает отсутствие права на получение возмещения у лица по требованию, которое было приобретено им после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства. Данная норма была введена в действие Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ, начиная с 13.07.2020, и распространяет свое действие на отношения, возникшие после указанной даты.

Согласно материалам дела, договор уступки права требования от 28.09.2021 зарегистрирован 06.10.2021, то есть до банкротства застройщика (14.12.2021) и после внесения изменений в ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ, который согласно пункту 1 статьи 13 вступил в законную силу со дня его официального опубликования, то есть с 13.07.2020.

При этом законом, в том числе положениями п. 17 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ, не предусмотрена возможность применения положений ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ в редакции, утратившей силу, к правоотношениям, возникшим после внесения 13.07.2020 изменений в данную норму, что не было учтено судом первой инстанции при принятии решения.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что истец не имеет право на получение возмещения по основаниям, установленным частью 3 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ, поскольку приобрел право требования по передаче жилого помещения после 27.06.2019 и после возбуждения дела о банкротстве застройщика, основан на неправильном применении норм материального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании положений п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда адрес от 25 декабря 2024 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать незаконным решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 22.08.2024 г. об отказе в выплате возмещения ФИО1, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате возмещения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи