Решение № 2А-1603/2025 2А-1603/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-1603/2025

Дело № 2а-1603/2025

УИД 60RS0001-01-2025-000606-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Дорошенко Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя прокурора Псковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой района, в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов в ходе которого в сети Интернет установлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещенной информации о незаконных способах приобретения SIM-карт для граждан, а именно, без предъявления своего паспорта и установления личности покупателя и без их оформления на себя. Вход на вышеуказанные сайты свободный, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией в электронном виде может любой «Интернет» - пользователь по всей территории Российской Федерации. Информация о владельцах сайтов отсутствует, установить ответственных лиц иным способом не представляется возможным.

В целях исполнения требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и в целях пресечения доступа к таким сайтам, прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным исковым заявлением.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу представил ходатайство, в котором указал на отсутствие возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, полагал возможным признать информацию, размещенную по указанным сетевым адресам, запрещенной к распространению на территории РФ при наличии достаточных доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, интернет сайты с вышеуказанными адресами, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части пятой статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 6 части 1.1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ), оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации:

- услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу части 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

- предоставление документа, удостоверяющего личность;

- использование единой системы идентификации и аутентификации;

- использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 «Об утверждении правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице», в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие достоверные сведения:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность для физического лица.

Частью 4 статьи 13.29 Кодекса об административных правонарушениях признается правонарушением заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Информация на данных Интернет-ресурсах, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению административного наказуемых действий, создает опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан. В связи с чем, сведения, размещенные на указанных выше интернет-страницах, являются информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Псковского района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, выявлено, что на сайтах в сети «Интернет» с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о возмездном приобретении SIM-карт дистанционным способом без соблюдения порядка проверки достоверности сведений об абоненте в установленном законом порядке, что подтверждается копиями (скриншотами) данных страниц (л.д.11,12-27).

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации, не представляется возможным.

На момент рассмотрения настоящего административного дела указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования заместителя прокурора Псковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с сетевыми адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях ограничения свободного доступа к выше указанным интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о вышеуказанных сетевых адресах в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 265.1 - 265.5, 291 - 294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Псковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения вышеуказанных сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко