Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Дело № 2а-188/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.

при секретаре Кругляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г.Дубны Московской области, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дубны Московской области, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Дубненский городской суд Московской области с административным иском о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на те обстоятельства, что в ходе проведенной Прокуратурой г.Дубны Московской области проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта, размещенного по адресу: <данные изъяты>, выявлено наличие информации о возмездном приобретении документов на право управления транспортным средством в Российской Федерации без прохождения обучения, то есть подложных. Структура сайта позволяет пользователям сети «Интернет» определить вид изготавливаемого документа: водительское удостоверение, и заказать его доставку в г.Дубна Московской области.

В качестве способа изготовления указано: «Специалисты нашей фирмы находят в ГИБДД сходного с Вами человека, делают копию его удостоверения и заменяют фото на Ваше. Если не удастся такой способ, сотрудники просто воспользуются анкетными данными, сменят фото».

Размещения указанной информации с предложением о покупке водительских удостоверений в нарушение установленного порядка их получения, может свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц ОГИБДД, путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на них информации.

Прокурор г.Дубны Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя заинтересованного лица. В ранее представленных объяснениях указал, что не видит оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Дубны Московской области требований, так как информация, указанная в административном исковом заявлении, на сайте <данные изъяты> не обнаружена, переход на сайт по указанному доменному имени не возможен.

В силу ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Верховный Суд РФ в своем Определении от 20.04.2018г. №78-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ) законодательство РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции РФ, международных договорах РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1; ч.1 ст.7; ст.18; ч.ч.1,2 ст.19 Конституции РФ).

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 и 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. №1097, водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.

Согласно пп. «в» п. 23 указанных выше Правил одним из оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по предупреждению коррупции, по ее выявлению и последующему устранению ее причин.

Согласно ст. 3 Федерального закона 25.12.2008 №273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона 25.12.2008 №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, действующим законодательством также устанавливается необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Прокуратурой г.Дубны Московской области осуществлен мониторинг сети «Интернет». Проверкой установлено, что на страницах сайта, размещенного по адресу: <данные изъяты>, выявлено наличие информации о возмездном приобретении документов на право управления транспортным средством в Российской Федерации без прохождения обучения, то есть подложных.

Рассматривая указание представителя заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций на то, что информация, указанная в административном исковом заявления, на сайте <данные изъяты> не обнаружена, переход на сайт по указанному доменному имени не возможен, суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела дополнительных скриншотов усматривается, что по состоянию на 19.02.2019г. в 10 часов 00 минут переход на сайт по указанному доменному имени возможен, информация, указанная в административном исковом заявлении, на сайте <данные изъяты> присутствует. Оснований не доверять представленным административным истцом доказательствам у суда не имеется.

Структура сайта позволяет пользователям сети «Интернет» определить вид изготавливаемого документа: водительское удостоверение, и заказать его доставку в г.Дубна Московской области. В качестве способа изготовления указано: «Специалисты нашей фирмы находят в ГИБДД сходного с Вами человека, делают копию его удостоверения и заменяют фото на Ваше. Если не удастся такой способ, сотрудники просто воспользуются анкетными данными, сменят фото».

Какие-либо ограничения по доступу к указанному ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на нем информации.

Указанный материал носит противоправный характер, способствует коррупционным проявлениям, противоречат целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции, а также способствует нарушению конституционных прав граждан РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возмездном приобретении документов на право управления транспортным средством в Российской Федерации без прохождения обучения, способствует совершению таких преступлений, как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На данный момент указанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г.Дубны Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Дубны Московской области, выступающего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории всей Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для дальнейшего ограничения доступа к указанному сайту.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы указанного выше сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: