Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Болгар

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства, снятии объекта недвижимости с кадастрового учёта, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости, указывая, что она на праве собственности владеет и пользуется жилым домом с кадастровым номером 16:37:011301:188, площадь которого составляет 69,1 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. Право в органе государственной регистрации не зарегистрировано. Вышеназванный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:37:011301:55, принадлежащим ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственниками объекта недвижимости, в общую собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, договора дарения 1/12 доли земельного участка с 1/16 долей незавершенного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли земельного участка с долей незавершенного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом построен в 2008 г. на месте старого ФИО2. Существование построенного жилого дома подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ инв. №, дата постановки на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. Также на земельном участке по вышеуказанному адресу на кадастровом учёте стоит ещё один объект - незавершенное строительство с кадастровым номером 16:37:011301:304, площадь объекта 69,5 кв.м, инвентарный номер совпадает с инвентарным номером жилого дома (завершенного строительством) - 948, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом незавершённый строительством принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Алькеевского нотариального округа РТ ФИО3, реестровый №, договора дарения 1/12 доли земельного участка с 1/16 долей незавершенного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли земельного участка с долей незавершенного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. В реальности на земельном участке существует только один объект - жилой дом с кадастровым номером 16:37:011301:188, площадью 69,1 кв.м, который поставлен на кадастровый учёт в 2011 году. Образовавшийся технический дубль кадастровых номеров на один и тот же объект и на одном и том же земельном участке лишает её возможности оформить право собственности на жилой дом. В итоге, препятствием для оформления права собственности на жилой дом служат следующие причины: наличие на кадастровом учёте объекта незавершенного строительства с характеристиками жилого дома и проведённая регистрация на него; отсутствие разрешения на строительство жилого дома. Поскольку разрешение на строительство получено не было, возведённый жилой дом обладает признаками самовольной постройки. Возведённая самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. А также возведённый жилой дом имеет соответствие целевому назначению земельного участка согласно выписке из ЕГРН - для обслуживания жилого дома. Она вынуждена обратиться в суд, поскольку иным путём лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просила прекратить её право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:37:011301:304 и снять его с кадастрового учёта, признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером 16:37:011301:188, общей площадью 69,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в её исковом заявлении.

Представитель ответчика - Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО4, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что с исковыми требованиями ФИО1 согласен.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО5, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия.

Третье лицо – акционерное общество "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", извещённое о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, причин его неявки не сообщило.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО6, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в котором указала на своё согласие с исковыми требованиями ФИО1.

Выслушав истицу ФИО1, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», определены основные задачи государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, которыми является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей.

Согласно пунктам 4, 7, 9 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301, БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики. Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в случае определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 данной статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Исходя из пункта 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства являются самостоятельными видами объектов недвижимости.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права.

Из части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из правовых разъяснений, данных Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 31 Постановления Пленума от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно положениям пункта 25 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации подробно урегулирована деятельность по осуществлению капитального строительства и по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 № 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что истицу ФИО1 знают много лет как жительницу <адрес>, знали её отца ФИО2. Им известно, что ФИО1 в собственности имеет жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. На земельном участке по этому адресу имеется лишь один объект - жилой дом, которым владеет и пользуется ФИО1. Данный жилой дом практически построил отец истицы вместо принадлежавшего ему старого дома в 2000-х годах. После смерти ФИО2 дом перешёл к его наследникам, в частности, к дочери О.. В настоящее время в доме ФИО2 можно проживать, он является жилым. Другого здания, в том числе незавершенного строительства, на земельном участке истицы не имеется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 649+/-8,92 кв.м, с кадастровым номером 16:37:011301:55, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленный ДД.ММ.ГГГГ бюро технической инвентаризации <адрес> Республики Татарстан, подтверждает, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, площадью (включая веранду) 87,7 кв.м, общей полезной площадью 69,1 кв.м, в том числе жилой 48 кв.м. Собственником объекта значится ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ названный выше жилой дом, площадью 69,1 кв.м, имеющий инвентарный №, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые". Сведения о регистрации права на данный объект отсутствуют.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учёт был поставлен объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>, с инвентарным номером 948, площадь застройки 69,5 кв.м, степень готовности объекта 85%, с присвоением кадастрового номера 16:37:011301:304. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые". Право собственности на данный объект зарегистрировано за ФИО1.

Из информации, представленной начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, который соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что жилой <адрес> Республики Татарстан, общей площадью 69,1 кв.м, и объект незавершенный строительством, площадью застройки 69,5 кв.м, расположенный по этому же адресу, имеют инвентарный №, были поставлены на кадастровый учёт как разные объекты. Несмотря на то, что строительство жилого дома было завершено в 2008 году, в последующем за истицей ФИО1 было зарегистрировано право собственности на объект незавершённый строительством, то есть фактически на несуществующий объект.

В настоящее время истица ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, строительство которого было завершено в 2008 году.

Поскольку нарушение строительных норм и правил при строительстве дома допущено не было, строение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, при этом права и интересы третьих лиц не нарушаются, принимая во внимание, что истице принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование – для обслуживания индивидуального жилого дома, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для признания за ФИО1 права собственности на спорный жилой дом. При этом объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:37:011301:304 подлежит снятию с кадастрового учёта как несуществующий с прекращением права собственности ФИО1 на данный объект.

При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Татарской АССР, на объект незавершенного строительства, площадью застройки 69,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учёта объект незавершенного строительства, площадью застройки 69,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Татарской АССР, право собственности на жилой дом, общей площадью 69,1 кв.м, с кадастровым номером 16:37:011301:188, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Ф.Г. Батыршин