Решение № 2А-1173/2025 2А-1173/2025~М-202/2025 М-202/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-1173/2025

Дело № 2а-1173/25

23RS0037-01-2025-000299-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

с участием представителя административного истца - ст. помощника прокурора Воробьевой О.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Новороссийска к Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с административным иском к администрации Мо г. Новороссийск о признании незаконным бездействие Администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в не приведении в соответствие местным нормативным правовым актам административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Предоставление единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что Решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» определены категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета. Пунктом 1.7.1 указанного решения предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающим на территории муниципального образования <адрес>, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, имеющим договор найма жилого помещения, заключенный на территории муниципального образования <адрес>, официально трудоустроенным на территории муниципального образования <адрес> или обучающимся на дневном отделении в образовательных учреждениях среднего или высшего профессионального образования муниципального образования <адрес> или не осуществляющим трудовую деятельность по уважительной причине, в виде оплаты за наем жилья в размере не более 10,00 (десяти) тысяч рублей в месяц (один раз в полгода). Во исполнение требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обязывающего органы местного самоуправления предоставлять муниципальные услуги в соответствии с утвержденными административными регламентами, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги: «Предоставление единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Регламент). В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Регламент принят с целью реализации п. 1.7 решения городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее - Решение №). Решения представительного органа местного самоуправления имеют более высокую юридическую силу, в связи с чем постановления администрации города не должны им противоречить. Вместе с тем, п. 1.2.2 Регламента не учитывает требование п. 1.7.1 Решения № о том, что заявитель должен обучаться на дневном отделении в образовательных учреждениях среднего или высшего профессионального образования. Предоставление вышеуказанной меры поддержки названной категории граждан обусловлено финансовыми сложностями в связи занятостью, в том числе учебой на очном отделении. Без учета способа обучения гражданина (дневное или заочное) круг лиц, которые могут быть получателями соответствующей услуги, необоснованно расширен, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным п.п. «в» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств. Учитывая изложенное, в Регламент необходимо внести изменения с целью приведения его в соответствие с Решением № в части определения условий, при которых заявитель может быть получателем меры вышеуказанной социальной поддержки. Постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Предоставление единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является нормативным правовым актом, опубликовано официальном печатном издании «Вестник муниципального образования <адрес>», № (517), ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное постановление администрации <адрес> прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, который письмом администрации города от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен.

Вместе с тем, несмотря на удовлетворение протеста прокурора, оспариваемое постановление администрации города до настоящего времени в соответствие местному правовому акту городской Думы не приведено.

Указанное бездействие администрации города влечет нарушения прав граждан на предоставление муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом, а также может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования.

Представитель административного ответчика исковые требования признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» определены категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета.

Пунктом 1.7.1 указанного решения предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающим на территории муниципального образования <адрес>, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, имеющим договор найма жилого помещения, заключенный на территории муниципального образования <адрес>, официально трудоустроенным на территории муниципального образования <адрес> или обучающимся на дневном отделении в образовательных учреждениях среднего или высшего профессионального образования муниципального образования <адрес> или не осуществляющим трудовую деятельность по уважительной причине, в виде оплаты за наем жилья в размере не более 10,00 (десяти) тысяч рублей в месяц (один раз в полгода).

Во исполнение требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обязывающего органы местного самоуправления предоставлять муниципальные услуги в соответствии с утвержденными административными регламентами, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги: «Предоставление единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Регламент).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Регламент принят с целью реализации п. 1.7 решения городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее - Решение №).

Решения представительного органа местного самоуправления имеют более высокую юридическую силу, в связи с чем постановления администрации города не должны им противоречить.

Вместе с тем, п. 1.2.2 Регламента не учитывает требование п. 1.7.1 Решения № о том, что заявитель должен обучаться на дневном отделении в образовательных учреждениях среднего или высшего профессионального образования.

Предоставление вышеуказанной меры поддержки названной категории граждан обусловлено финансовыми сложностями в связи занятостью, в том числе учебой на очном отделении.

Без учета способа обучения гражданина (дневное или заочное) круг лиц, которые могут быть получателями соответствующей услуги, необоснованно расширен, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным п.п. «в» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств.

Учитывая изложенное, в Регламент необходимо внести изменения с целью приведения его в соответствие с Решением № в части определения условий, при которых заявитель может быть получателем меры вышеуказанной социальной поддержки.

Рассматриваемое постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении

административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Предоставление единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является нормативным правовым актом, опубликовано официальном печатном издании «Вестник муниципального образования <адрес>», № (517), ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное постановление администрации <адрес> прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, который письмом администрации города от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен.

Вместе с тем, несмотря на удовлетворение протеста прокурора, оспариваемое постановление администрации города до настоящего времени в соответствие местному правовому акту городской Думы не приведено.

Указанное бездействие администрации города влечет нарушения прав граждан на предоставление муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом, а также может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО <адрес>, выразившееся в не приведении в соответствие местным нормативным правовым актам административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Предоставление единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию МО <адрес> внести изменения в постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Предоставление единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части определения круга лиц, которые могут быть заявителям на предоставление соответствующей муниципальной услуги.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий