Решение № 2А-140/2019 2А-140/2019(2А-1650/2018;)~М-1682/2018 2А-1650/2018 М-1682/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-140/2019

Дело №2а-140/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре судебного заседания Ермошкиной К.Е.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика- администрации Изобильненского городского округа Костенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа об оспаривании действий администрации Изобильненского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Изобильненского городского округа об оспаривании действий администрации Изобильненского городского округа.

В обоснование административного иска истец указал, что незаконным решением администрации Изобильненского городского округа, которым истец был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нарушены права на получение жилья как молодая семья.

Истец стал участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в 2009 году, семья в составе 2 человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ежегодно проходил перерегистрацию в период с 01 января по 01 апреля текущего года.

В 2011 году, в связи с окончанием срока действия Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой была включена семья истца, его очередь была аннулирована. Однако после обращения в Администрацию Президента РФ -Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций с вопросом о правомерности исключения моей семьи из очереди от Ответчика было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с вступлением в действие ДД.ММ.ГГГГ новой федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было предложено при наличии необходимого пакета документов (с учетом изменений программы) обратиться к Ответчику для включения в новую Программу. Впоследствии семья истца вновь была включена в состав участников Программы.

На протяжении более 9 лет истец регулярно проходил перерегистрацию и в его деле имеются копии документов, подтверждающих право собственности на квартиру, копия домовой книги, справка о составе семьи, справки из городского расчетного центра <адрес> об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

На основании изложенного истец просил: Признать незаконным действие Администрации Изобильненского городского округа по Ставропольскому краю, выразившееся в аннулировании очереди ФИО1 по программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Отменить Постановление администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) при администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в части исключения из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий моей семьи и включить в указанный список.

Обязать Администрацию Изобильненского городского округа по Ставропольскому краю выдать ФИО1 сертификат на предоставление социальной выплаты в соответствии с условиями программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в текущем году.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель администрации Изобильненского городского округа Костенко С.В. исковые требования не признала и пояснила, что истец утратил право состоять в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».У истца в собственности имеется жилое помещение и он сменил место жительства, переехал в г. Ставрополь, имеет там регистрацию. Пояснила, что основания для снятия его с учета возникли еще на момент переезда на постоянное место жительства в г. Ставрополь, однако, по неизвестной причине, сотрудники действовавшей на тот период администрации г. Изобильного не предприняли мер к снятию его с учета. Фактически на сегодняшний день администрация Изобильненского городского округа устранила данное нарушение закона. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя администрации Изобильненского городского округа, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 675 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в состав которой включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", основной целью которой являлось предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С учетом изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 979, участником подпрограммы могла стать молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В связи с окончанием срока реализации указанной программы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", Приложением N 3 к которой установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, содержащие нормы, аналогичные вышеприведенным. Так, согласно пп. "б" п. 6 названных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, при условии, что такая молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил, которым предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям, согласно п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ относятся случаи их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Судом установлено, что ФИО1 с 2009 года состоял в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

ДД.ММ.ГГГГ вступила в действие новая федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец на состав семьи 2 человека был включен в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в связи с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий, затем программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> № «Об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилом помещении) при администрации Изобильненского городского округа <адрес> по программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», истец был исключен из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи. Основанием указан п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ (в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование).

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права УФРС по СК от ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца К.И. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности <адрес> расположенной по адресу: <адрес>.

Сам ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. на момент вынесения администрацией оспариваемого постановления истец и его супруга были зарегистрированы по указанному месту пребывания. Данный факт регистрации подтвержден отметкой в паспорте.

Факт проживания и выезда на постоянное место жительства в другое муниципальное образование нашел свое подтверждение в судебном заседании и истцом не оспаривался. Судом выяснялось, не является ли данный выезд временным, однако административный истец пояснил, что проживает по указанному адресу постоянно, дети ходят в школу в г. Ставрополе, сам он имеет место работы в г. Ставрополе. В г. Изобильный приезжает два раза в месяц, чтобы навестить мать.

При таких обстоятельствах, суд считает, что нельзя признать оспариваемое постановление администрации Изобильненского городского округа незаконным, поскольку оно в полной мере соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам, установленным судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа об оспаривании действий администрации Изобильненского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья В.В. Гужов