Постановление № 5-26/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-26/2024

Дело № 5-26/2024

УИД 42RS0022-01-2024-000735-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 29 июля 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***), место совершения правонарушения: ***

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о. руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП-340-307-о от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» «Костромовская», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: ***), при обследовании горной выработки Восточный наклонный вспомогательный ствол (ВнВС) были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно:

1. При проведении обследования горной выработки Восточный наклонный вспомогательный ствол (ВнВС) было выявлено газоанализатором М-02-04 зав.№29639 в 5см. от тела изоляционной перемычки №253Б, на высоте 1,8м. от почвы, газоистечение метана 8%, при норме не более 2% (перемычка выдает метан из ранее отработанной и изолированной выработки 19-10 вентиляционный штрек в горную выработку ВнВС, чем нарушены п.п.122, 158 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к загазированию, взрыву и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» ведение доставочных работ подвесным дизелевозным транспортом в Восточном наклонном вспомогательном стволе от сбойки №*** до сбойки №*** с 16:00 часов "ххх".

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, также пояснил, что представленные доказательства (наряды на выполнение работ и пояснения) подтверждают факт устранения нарушений. Сомнений в достоверности представленных ООО «ММК Уголь» замеров, согласно которым уровень метана составляет 0,3%, не имеется. Вместе с тем, инспектор полагает, что данное нарушение является системным, требует научного подхода к разработке мероприятий по обеспечению безопасности ведения горных работ на шахте «Костромовская».

Представители ООО «ММК-УГОЛЬ» «шахта угольная» «Костромовская» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании факт выявленного нарушения не отрицали. Пояснили, что нарушение в настоящее время устранено путем возведения новой перемычки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Пункты 122, 158 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 описывают приведенные выше нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, и предусматривают, что максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности, то есть 2%.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки "ххх" инспектором установлено, что при проверке "ххх" с 10-00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: ***), в ходе обследования горной выработки Восточный наклонный вспомогательный ствол (ВнВС) было выявлено газоанализатором М-02-04 зав.№29639 в 5см. от тела изоляционной перемычки №253Б, на высоте 1,8м. от почвы, газоистечение метана 8%, при норме не более 2% (перемычка выдает метан из ранее отработанной и изолированной выработки 19-10 вентиляционный штрек в горную выработку ВнВС).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь».

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможного взрыва газа метана, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «Костромовская»: ведение доставочных работ подвесным дизелевозным транспортом в Восточном наклонном вспомогательном стволе от сбойки №*** до сбойки №*** с 16:00 часов "ххх" ***

Кроме того, суд принимает во внимание, что на сегодняшний день нарушения требований промышленной безопасности устранены, в подтверждение чего представлены пояснения, наряды на выполнения работ по демонтажу старой и возведению новой перемычки. Также представлены результаты замеров уровня газа мета, который не превышает 0,3%. Таким образом, суд считает возможным ограничиться фактическим сроком временного запрета деятельности.

Стоит также отметить, что суд не может выйти за пределы вмененных правонарушений, установленных протоколом об административном правонарушении. В этой связи доводы инспектора о том, что нарушение носит системный характер и проект не обеспечивает безопасное ведение горных работ, суд не может принять во внимание.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности «шахта угольная» «Костромовская», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», по ведению доставочных работ подвесным дизелевозным транспортом в Восточном наклонном вспомогательном стволе от сбойки №*** до сбойки №*** (***), за исключением работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, на срок 04 (четверо) суток, то есть до 17 часов 00 минут "ххх".

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Ромасюк А.В.

Подлинник документа хранится в материале №5-26/2024 в Ленинск-Кузнецком районном суде Кемеровской области