Решение № 12-МОН-101/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-МОН-101/2025

Дело №12-МОН-101/2025


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Мохсоголлох 28 октября 2025 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «НедраТрансСтрой» по доверенности ФИО1, на постановление инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НедраТрансСтрой»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 12 августа 2025 года был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, представитель ООО «НедраТрансСтрой», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу, в обоснование которого указала, что данное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, поскольку наличие события вменяемого правонарушения является недоказанной. Вывод о виновности ООО «Недра ТрансСтрой» должностным лицом сделан на основании результатов фиксации правонарушения установленным в автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото-видеосъёмки и акта результатов измерения весовых габаритных параметров транспортного средства.

В п.1 акта №1829 от 18 июня 2025 года указано, что максимальная допустимая нагрузка на ос для автодороги «Умнас» составляет 11,5 т., при этом в п. 5 «Проверка осевых нагрузок» акта №1829 от 18 июня 2025 года при расчёте превышения параметров использованы нормативные нагрузки, не соответствующие максимальной допустимой нагрузке на ось, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,2 т. на ось.

Постановление должностного лица не содержит выводов о том, по каким параметрам с учётом Приложения №3 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении Правил перевозок автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» и Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (зарегистрировано в Минюсте России 04 декабря 2020 года №61252), был произведён расчет нагрузки на ось.

В обжалуемом постановлении не указаны иные нормативные акты в качестве основания допущенного нарушения, соответственно применение допустимого показателя нагрузки на ось, отличного от максимального значения, предусмотренного Приложения №3 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении Правил перевозок автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» и указанного в акте - 11,5 тонн, свидетельствует о том, что наличие события вменяемого правонарушения является недоказанным, что в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечёт за собой отмену постановления и прекращении дела.

Также заявителем указано, что данный штраф является для заявителя значительным и негативно отражается на финансовой устойчивости. ООО «НедраТрансСтрой» создано 3 года назад и в настоящее время находится на стадии становления деятельности. Заявитель зарегистрирован в августе 2022 года, является субъектом малого предпринимательства (Микропредприятие), что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 27 октября 2025 года №ЮЭ9965-25-3415179.

09 февраля 2023 года ООО «НедраТрансСтрой» получил лицензию на право пользования недрами ЯКУ 012216 ТЭ с целью разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств на участке Борисовский (далее-карьер) месторождения Платоновское (известняк строительный) со сроком действия до 31 декабря 2047 года.

Карьерная техника (экскаватор и погрузчик) приобретены в 2023 году в лизинг. Лизинговые платежи уплачиваются ежемесячно в течение 5 лет до 2028 года.

На этапе становления деятельность заявителя является убыточной. В связи с чем заявитель жалобы просит снизить размер административного штрафа.

На судебное заседание не явился представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, который будучи извещённым о месте и времени рассмотрения жалобы о причинах своей неявки не известил и не просил об отложении рассмотрения дела.

При указанных данных, суд с учетом мнения представителя ООО «НедраТрансСтрой», определил рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении без участия не явившегося представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Исследовав материалы дела и выслушав представителя заявителя жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Положения пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257) определяют тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ). Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, тяжеловесным транспортным средством признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: - указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 12 августа 2025 года №10677481250755879812 следует, что 18 июня 2025 года водитель транспортного средства марки <данные изъяты> в составе 3-осного одиночного транспорта собственником которого является ООО «НедраТрансСтрой», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ двигался по республиканской автодороге «Умнас» без специального разрешения и превысил допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 108,80% (9792т.) на ось №2 (погрешность измерения10,00%), двигаясь с нагрузкой 18 792 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 9000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 103,60% (9324 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 18 324 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 9000 т. на ось.

Владельцем данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации № на момент фиксации нарушения являлся ООО «НедраТрансСтрой».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Обжалуемым постановлением собственник транспортного средства ООО «НедраТрансСтрой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - аппаратно-программным автоматическим комплексом весогабаритного контроля типа «СВК-2РВС», заводской номер 74411, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/31-10-2024/384612778 от 31 октября 2024 года, действительно до 30 октября 2025 года и обстоятельства, отражённые в постановлении, подтверждены фото-видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения весовых и габаритных размеров транспортного средства № 1829 от 18 июня 2025 года. Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учётом погрешности названного технического средства, прошедшего периодическую поверку в установленном законом порядке. Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства. Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат. При указанных данных должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО НедраТрансСтрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется. Между тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Снижение юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допустимо только в исключительных случаях, в целях индивидуализации ответственности, для исключения избыточного административного принуждения, сопоставимости административного наказания с характером правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями, с учётом реального имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В обоснование доводов о снижении назначенного наказания представитель ООО НедраТрансСтрой» указал на то, что Общество является субъектом малого предпринимательства, деятельность которой является убыточной о чём в материалы дела

представлены финансовые документы и договоры лизинга автотранспортных средств.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, учитывая, что ООО «НедраТрансСтрой» является субъектом малого предпринимательства, деятельность которой является в настоящее время убыточной, автотранпортные средства организации приобртенеы по договору лизинга, по которым выплачиваются ежемесячные лизинговые платежи, суд приходит к выводу о снижении в порядке ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ административного штрафа в размере менее его минимального размера до 300 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 12 августа 2025 года №10677481250755879812, которым Общество с ограниченной ответственностью «НедраТрансСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить и снизить размер назначенного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 300 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья С.П. Кириллин