Решение № 2А-3326/2023 2А-3326/2023~М-2713/2023 М-2713/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2А-3326/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в Ставропольский районный суд Самарской области административный иск к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №-А, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

ФИО1 обратилась в администрацию м.<адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем перераспределения из земель, государственная собственность на которые не разграничена и последующего присоединения к нему земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образуя таким образом земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Присоединяемая территория находится в границах населенного пункта с.п <адрес>. Предельные размеры земельного участка для данного поселения составляют <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением администрации м.<адрес> № в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано. Основанием для отказа является пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного Кодекса РФ: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ, согласно которому разработана схема расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, в силу требований ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии п.4.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям»), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013г. №288 (ред. От 15.06.2022), противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должно быть не менее 30м.

Административный истец полагает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

С учетом вышеизложенного, для защиты своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов, ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию м.<адрес> возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок № вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 25.10.2023г. в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по м.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, «Россети Волга», Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просила. При этом воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.54 КАС РФ, на ведение дела через представителя ФИО4

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщала, представила возражения на административное исковое заявление, в котором просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме, также просила рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца.

Представители заинтересованных лиц администрация с.<адрес> м.<адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Федерального агентства лесного хозяйства, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по м.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, «Россети Волга» Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

Суд, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Свидетель ФИО6, допрошенная в ходе судебного заседания, пояснила суду, что она является кадастровым инженером, состоит в СРО с ДД.ММ.ГГГГ года. Формирование земельное участка возможно с учетом ограничений. Производить застройку на данной территории нельзя, её возможно использовать только для озеленения. Перед строительством в администрации необходимо получить разрешение на строительство, в выдаче которого может быть отказано с учетом применения свода правил о пожарной безопасности.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав иные письменные материалы дела, оценивая собранные относимые, допустимые и достоверные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом был соблюден, поскольку обжалуемое уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с административным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на административном исковом заявлении.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Процедура, регламентирующая порядок рассмотрения заявлений о перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлена статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании п. 3 ст. 29.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В силу п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что административный истец <адрес>. обратился в администрацию м.<адрес> с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка, истцом предполагалось образовать земельный участок площадью <данные изъяты>.м, с местоположением установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №.

<адрес> по имуществу и архитектуре – руководитель КУМИ администрации м.<адрес> принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца направлено соответствующее уведомление №.

Основанием для отказа послужил пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного Кодекса РФ со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Кроме этого, в оспариваемом уведомлении административный ответчик также ссылается п. 4.14 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным работам и конструктивным решениям…» утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288 (в редакции от 17.12.2021 г.), согласно которым противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м.

В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

На основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является то, что разработка схемы расположения земельного участка произведена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно техническому паспорту жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А (инвентарный №) имеет год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, введённый в эксплуатацию до 2013г. Информации о фактическом использовании и о наличии споров по использованию испрашиваемой территории не имеется. Обременений, ограничений в использовании земельного участка нет, данных о наличии инженерных коммуникаций, а также зон санитарной охраны источников водоснабжения в администрации с.<адрес> м.<адрес> не имеется. Данный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте на территории с.<адрес>, данных о поясах зон санитарной охраны источников водоснабжения, о нахождении земельного участка в составе земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд и другие основания, предусмотренные ст.27 ЗК РФ в с.<адрес> м.<адрес>, отсутствуют. Данный земельный участок не предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального и объектов местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Земельный участок не предназначен для размещения зданий и сооружений в соответствии с госпрограммой РФ, госпрограммой субъекта РФ или адресной инвестиционной программой. В радиусе 500, 300, 100, 50 метров от испрашиваемого земельного участка промышленные объекты и производства, объекты агропромышленного комплекса и малого предпринимательства, указанные в главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 отсутствуют. Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1 с.<адрес>.

Доказательств того, что в границах формируемого земельного участка имеются какие-либо обременения, или земельный участок находится в охранной зоне, суду административным ответчиком не представлено, как не представлено суду и доказательств того, что вновь образуемый земельный участок приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с абз. 4 п. 4.14 приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 30.12.2021) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м.

Как указано в предисловии к Своду правил 2013, его применение обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При этом, пунктом 1.1 Свода правил 2013 установлено, что его требования применяются исключительно при их проектировании, строительстве, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Как прямо предусмотрено в части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае, если положениями данного федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) предъявляются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих его положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих норм названного закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Таким образом, по общему правилу положения Свода правил 2013 года на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

Кроме того, названный акт приказом Росстандарта от 13 февраля 2023 года N 318 включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (раздел 2 «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты, номером 16).

Аналогично указанный Свод правил 2013 был включен и в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный Приказом Госстандарта от 14 июля 2020 года № 1190 и действовавший до 12 февраля 2023 года.

Положениями части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В силу изложенного является незаконным такое основание для отказа уполномоченного органа в перераспределении земельного участка, как нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что земельный участок располагается на расстоянии менее 30 метров до лесопаркового массива, поскольку требования Свода правил 2013 применяются исключительно при проектировании, строительстве, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ и в рассматриваемом случае не могут являться основанием для отказа в перераспределении земельного участка.

Указание административного ответчика на законность принятого решения об отказе в перераспределение земельного участка с отсылкой на Решение Верховного суда РФ от 17.06.2020г. №АКПИ20-262 оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда РФ от 01.09.2020г. №АПЛ20-255, не может быть принята во внимание поскольку указанные решения приняты по иным обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности требований административного истца в части признания незаконным отказа администрации муниципального района <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка согласно уведомлению № от 20.10.2023г.

Процедура утверждения и выдача схемы расположения вновь образуемого земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления присоединяемого земельного участка заявителю, в связи с чем отказ администрации муниципального района <адрес> в ее утверждении нарушает право заявителя на приобретение такого земельного участка в собственность.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Вместе с тем, признавая незаконным постановление администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возлагает на административного ответчика обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №, не вмешиваясь в компетенцию административного органа и не предрешая существо решения, которое должно быть им принято.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в частной собственности с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, участок №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью перераспределения земельного участка и последующего присоединения к нему земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, образуя таким образом земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.