Решение № 2А-1390/2017 2А-1391/2017 2А-1391/2017 ~ М-1515/2017 М-1515/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-1390/2017

Административное дело

№ 2а-1390/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 21 ноября 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием:

помощника прокурора Ленинградского района Мороз В.В.

представителя административного ответчика главы Первомайского сельского поселения Ленинградского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Первомайское сельское поселение Ленинградского района к администрации Первомайского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Первомайское сельского поселения Ленинградского района к администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения земельного законодательства, ссылаясь на не проведение работ по постановки на кадастровый учет земли, занятой кладбищем.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика глава Первомайского с/п Ленинградского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснив, что уже приняты меры по устранению допущенных нарушений, администрацией заключен договор с кадастровым инженером, который выполнит работу в декабре, но сдаст работу после оплаты, а это только в январе 2018 года.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе, которой было выявлено бездействие администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в не проведении работ по постановке на кадастровый учет земли, занятой кладбищем.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.Таким образом, границы земельного участка являются главным индивидуализирующим его признаком и согласно ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяются при проведении кадастровых работ по межеванию.

На основании п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе и организация ритуальных услуг и мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В силу ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п.5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на территории поселка <адрес> и поселка <адрес> Первомайского сельского поселения Ленинградского района расположены действующие кладбища, на которых осуществляются захоронения.

В нарушении требований Земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле администрацией Первомайского сельского поселения Ленинградского района не инициирована постановка на кадастровый учет, земли, занятой кладбищем.

Поскольку администрацией Первомайского сельского поселения Ленинградского района не проведены работы по постановке на кадастровый учет земли, занятой кладбищем, что может привести к невозможности контроля за использованием территории мест захоронений, а так же к нарушению прав граждан на погребение умерших на отведенных для этой цели земельных участках, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ленинградского района.

На основании ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неисполнении требований земельного законодательства.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения земельного законодательства, путем постановки на кадастровый учет земли, занятой кладбищем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд.

Судья В.В. Минко