Решение № 2А-2047/2020 2А-2047/2020~М-1497/2020 А-2047/2020 М-1497/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-2047/2020

Дело №а-2047/2020

(УИД 61RS0006-01-2020-002683-68)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Ватутиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Первомайского района города Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-сайте, запрещённой.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

В ходе мониторинга установлено, что на интернет-странице по адресу: <данные изъяты> размещена информация, позволяющая приобрести документы государственного образца об образовании.

По мнению прокуратуры, имеются основания запретить распространение данных материалов на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным, просит суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещён. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В отношении сторон административное дело рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова и запрещает злоупотребление свободой слова, если это нарушает права других граждан (статья 29).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть определяется как технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из части 1, части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В названный реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15).

Положениями ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации.

При этом согласно п. 16 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Уголовная ответственность, за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград предусмотрена ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 19.23 Кодекса Российской. Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети Интернет.

Актом осмотра Интернет-сайта по адресу: <данные изъяты> установлено, что по указанному адресу размещена информация, содержащая сведения о продаже документов государственного образца об образовании.

Исходя из разъяснений, изложенных Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г., производство по делам о признании запрещённой к распространению информации размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I – III, VI – VIII Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ заинтересованным лицам гарантировано право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Таким образом, в силу системной взаимосвязи изложенных положений, обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу, которое, в свою очередь, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного иска, является факт размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, нарушающей права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

В данном случае наличие указанного обстоятельства судом не установлено.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что в ходе проверки доступности к Интернет-ресурсу, указанному в административном исковом заявлении, по состоянию на 02 июля 2020 года появляется сообщение «Страница не найдена».

К аналогичному выводу также приходит суд путём попытки перехода на сайт с URL-адресом: <данные изъяты> с помощью общедоступных технических средств.

В данной связи, поскольку доступ к Интернет-ресурсу, на котором, по утверждению истца, содержится запрещённая к распространению информация, на дату разрешения административного иска отсутствует, оснований считать права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, нарушенными ввиду размещения в открытом доступе спорной информации, не имеется, и в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В.Топоркова