Решение № 2А-48/2024 2А-48/2024(2А-712/2023;)~М-780/2023 2А-712/2023 М-780/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-48/2024

Дело № 2а-48/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Кандан С.М., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Сат Д.О., административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/2024 по административному исковому заявлению ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва ФИО8 о признании незаконными и отмене постановлений о признании злостным нарушителем и водворении в штрафной изолятор,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными и отмене постановлений о признании злостным нарушителем и о водворении в штрафной изолятор, указав, что постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 25.08.2023г. он за нарушение порядка отбывания наказания - за отсутствие 24.08.2023 г. в 11:00 часов на рабочем месте - в свиноферме, а затем за отказ от работы был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 25.08.2023 г. ФИО4 признан злостным нарушителем. С указанными решениями он не согласен, считая их незаконными и необоснованными, поскольку он порядка отбывания наказания не нарушал, привлечен к ответственности по надуманным основаниям. С постановлением о привлечении не ознакомлен, письменные объяснения по факту какого-либо нарушения ему давать не предлагали, процедура водворения в штрафной изолятор была нарушена, на заседании дисциплинарной комиссии он не присутствовал, с решением дисциплинарной комиссии ознакомлен не был. За одно нарушение наложено 2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем. Просит признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 25.08.2023г. о водворении в штрафной изолятор осужденного ФИО4 и от 25.08.2023г. о признании злостным нарушителем осужденного ФИО4

Приказами УФСИН России по Республике Тыва:

- от ДД.ММ.ГГГГ №-лс начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-лс временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ возложено на ФИО8.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведена замена административного ответчика начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва ФИО1 на врио ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва ФИО8

Определением суда от 11.12.2023 г. в качестве заинтересованного лица привлечен начальник УКП ФКУ ИК-4 ФСИН России по Республике Тыва ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал исковые требования по изложенным в административном иске основаниям, дав пояснения, аналогичные указанным в административном иске, просил вынести справедливое решение.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 ФСИН России по Республике Тыва ФИО6, действующая по доверенности, с административным иском не согласилась, просила оставить его без удовлетворения, полагая оспариваемые постановления законными и обоснованными по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебное заседание административный ответчик врио ФКУ ИК-4 ФСИН России по Республике Тыва ФИО8, а также заинтересованное лицо не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Сат Д.О. с административным иском не согласилась, просила оставить его без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, поэтому его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. N 110.

Согласно подпункту 12.28 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденным запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

Отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин отнесено в силу части 1 статьи 116 УИК РФ к злостным нарушениям порядка отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанное в части 1 настоящей статьи нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при условии назначения ему взыскания, предусмотренного, в том числе пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ (водворение в штрафной изолятор).

Административный ответчик оспаривает постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, которое вынесено 25.08.2023 г., административное исковое заявление подано в суд 20.11.2023 г., следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Приговором Кызылского городского суда от 22.07.2021 г. ФИО4 осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима. Конец срока 20.06.2026 г.

Согласно приказу ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ от 18.07.2023 г. № 259-ос, осужденный ФИО4 привечен к труду свиноводом учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных с 18.07.2023 г. с должностным окладом 3997 руб.

Из рапорта младшего инспектора ФИО5 от 24.08.2023г. № 107 следует, что 24.08.2023 г. в 11:00 часов во время проверки наличия осужденных УКП на рабочих местах, в подсобном хозяйстве, свиноферме, было выявлено отсутствие осужденного ФИО4, который согласно разнарядке был выведен на подсобное хозяйство в качестве разнорабочего в свиноферму; ФИО4 был выявлен и задержан в спальном расположении УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва.

24.08.2023 г. осужденный отряда УКП ФИО4 категорически отказался от дачи письменных объяснений по допущенному нарушению, а именно - отказался от работы 24.08.2023г., о чем составлен акт начальником УКП Кызыл-оолом Б.А., младшими инспекторами ФИО3, ФИО2

Согласно справке о проведенной беседе от 24.08.2023 г., с осужденным ФИО4 проведена воспитательно профилактическая беседа по поводу допущенных нарушений от 24.08.2023 г. Факт нарушения осужденный ФИО4 отрицает, вину не признает и категорически отказался от дачи письменного объяснения, на беседу реагирует отрицательно.

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ от 25.08.2023 г. № следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ осужденный ФИО4 водворен в ШИЗО на 15 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва ФИО1 от 25.08.2023 г. ФИО4 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно отсутствие ФИО4 24.08.2023 г. в 11:00 часов на рабочем месте, в подсобном хозяйстве свинофермы, который согласно разнарядке был выведен на рабочее место в качестве разнорабочего в свиноферму; он был выявлен и задержан в спальном расположении УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ; таким образом, осужденный ФИО4 допустил отказ от работы. В постановлении содержится отметка медицинского работника о возможности содержания осужденного в штрафном изоляторе. Данное постановление объявлено ФИО4 25.08.2023 г., о чем имеется соответствующая отметка и подпись.

Администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ осужденный характеризуется с отрицательной стороны, что подтверждается характеристикой ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ от 25.08.2023 г.

По представлению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ ФИО1 от 25.08.2023 г. осужденный ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление объявлено ФИО4 25.08.2023 г., о чем имеется соответствующая отметка и подпись.

Приказами УФСИН России по Республике Тыва:

- от ДД.ММ.ГГГГ №-лс начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-лс временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ возложено на ФИО8.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Доводы административного истца, что он не совершал нарушение, ему не дали возможность объяснить ситуацию, написать письменное объяснение, отрицательное отношение начальника УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ к нему, а также то, что он 24.08.2023 г. работал в производственном рыбном цехе колонии, суд признает необоснованными, поскольку представленными материалами не подтверждаются.

Довод административного истца о том, что ему за одно нарушение наложено два взыскания, суд признает необоснованными, так как в соответствии с частью 4 статьи 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Судом проверено соблюдение административным ответчиком порядка применения меры взыскания и установлено, что в соответствии с вышеприведенными требованиями закона у ФИО4 затребовано письменное объяснение, представить которое он отказался, о чем составлен соответствующий акт о том, что осужденный ФИО4 отказался от дачи письменных объяснений по поводу отказа от работы.

Взыскание наложено в срок, не превышающий 10 суток со дня обнаружения нарушения, медицинских противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе у административного истца не имелось.

Установлен факт совершения ФИО4 проступка - нарушение подпункта 12.28 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в оставлении без разрешения администрации ИУ рабочие места.

Наложенное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор соответствует тяжести и характеру нарушения, которое согласно закону относится к злостным нарушениям порядка отбывания наказания.

Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что осужденный ФИО4 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в отсутствии его 24.08.2023 г. в 11:00 часов на рабочем месте - в подсобном хозяйстве свинофермы, который согласно разнарядке был выведен на рабочее место в качестве разнорабочего в свиноферму, был выявлен и задержан в спальном расположении УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО4 дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, взыскание наложено административным ответчиком в соответствии со статьями 117 УИК РФ, процедура и сроки привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, оспариваемые административным истцом постановления о водворении в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем являются законными и обоснованными, поэтому административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва ФИО8 о признании незаконными и отмене постановлений о признании злостным нарушителем и водворении в штрафной изолятор, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 (паспорт №) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва (ИНН <***>), временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва ФИО8 о признании незаконными и отмене постановлений о признании злостным нарушителем и водворении в штрафной изолятор, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 12 января 2024 года.

Судья С.Н. Жибинов