Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нелидово 27 января 2017 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе :

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Ковалёвой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца – адвоката Спиридовича И.А., предъявившего удостоверение ...... и ордер ......,

представителя административного ответчика – МО МВД России «Нелидовский» - ст. инспектора ДПС ОГИБДД ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тыверской области» - ФИО3, действующей на основании доверенности ...... от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Нелидовский» о признании незаконным отказа в исключении из базы ГИБДД информации о лишении его права управления транспортным средством и о возложении обязанности исключить из базы ГИБДД данные о лишении его права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Нелидовский» о признании незаконным отказа в исключении из базы ГИБДД информации о лишении его права управления транспортным средством и о возложении обязанности исключить из базы ГИБДД данные о лишении его права управления транспортным средством.

В обоснование административных исковых требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нелидовского района Тверской области от 7 февраля 2011 года он был лишён права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.

В установленном законом порядке он сразу же сдал водительское удостоверение в ГИБДД МО МВД России «Нелидовский».

Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 2 сентября 2011 года он был осужден по ст.264 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права управления транспортным средством на срок 3 года.

Указанные наказания им отбыты в полном объёме.

После отбытия наказаний он обратился к административному ответчику с заявлением об изъятии из базы данных сведений о том, что он лишён права управления транспортными средствами. Однако в удовлетворении его заявления ему было отказано со ссылкой на прерывание срока лишения специального права и на то, что он, якобы, отказался сдать водительское удостоверение.

Указанные основания надуманны и не основаны на законе. Как указано выше, он сдал водительское удостоверение в установленном порядке. Отбыл административное, а затем уголовное наказание. Водительское удостоверение было возвращено ему должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции.

Просит признать незаконным отказ МО МВД России «Нелидовский» в исключении из базы ГИБДД информации о лишении его права управления транспортным средством и о возложении обязанности исключить из базы ГИБДД данные о лишении его права управления транспортным средством.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нелидовского района Тверской области от 7 февраля 2011 года он был лишён права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. На момент рассмотрения административного дела водительское удостоверение у него было уже изъято сотрудниками Вышневолоцкого ГИБДД, которые должны были переслать его в ГИБДД МО МВД России «Нелидовский». Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 2 сентября 2011 года он был осужден по ст.264 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права управления транспортным средством на срок 3 года. В июле 2013 года он был освобождён из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания. Вернувшись по месту жительства, он зашёл в ГИБДД МО МВД России «Нелидовский», чтобы узнать, когда сможет получить своё водительское удостоверение. Водительское удостоверение было ему выдано на руки. Недели через две ему позвонила начальник УИИ В., которая потребовала сдать водительское удостоверение в связи с необходимостью исполнения дополнительного наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда от 2 сентября 2011 года. Он пришёл в УИИ, где в присутствии начальника ГАИ передал В. своё водительское удостоверение. В конце августа 2014 года он зашёл в ГАИ, чтобы узнать, когда он сможет получить водительское удостоверение. Ему сказали прийти через неделю. Через неделю он повторно пришёл в ГАИ, где ему на руки под роспись выдали водительское удостоверение. 2 сентября 2014 года он обменял водительское удостоверение в связи с истечением 10-летнего срока его действия. Никто ему в этом не препятствовал. Новое водительское удостоверение ему было выдано в МРЭО ГИБДД без каких бы то ни было препятствий. Затем он устроился на работу к индивидуальному предпринимателю на должность водителя и работал до лета 2015 года. Летом 2015 года ему позвонили из УИИ и потребовали снова сдать водительское удостоверение в связи с тем, что срок дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами им не отбыт. Сдать водительское удостоверение он отказался. В настоящее время из базы данных ГИБДД не исключают сведения о том, что он лишён водительских прав, в связи с чем он не имеет возможности работать по специальности и содержать свою семью.

Представитель административного истца – адвокат Спиридович И.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – МО МВД России «Нелидовский» - ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 согласился и пояснил, что административное наказание, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нелидовского района Тверской области от 7 февраля 2011 года, ФИО1 отбыл полностью, никаких претензий по этому поводу у МО МВД России «Нелидовский» не имеется. По уголовному делу ФИО1 должен был сдать водительское удостоверение после отбытия основного наказания в виде лишения свободы. Водительское удостоверение по уголовному делу ФИО1 сдал 18 февраля 2011 года. Сведений о том, когда ФИО1 получил на руки своё водительское удостоверение, в МО МВД России «Нелидовский» не имеется. Исполнение дополнительного наказания по уголовному делу в види лишения права управления транспортными средствами контролирует уголовно-исполнительная инспекция, а не ГИБДД.

Представитель УВД РФ по Тверской области в судебное заседание не явился. О явке в суд извещён надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется почтовое уведомление с росписью адресата о вручении ему судебной повестки. О причине неявки в суд не сообщил. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Возражений по поводу предъявленного иска в суд не представил.

С согласия всех участников судебного разбирательства судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя УВД РФ по Тверской области.

Представитель заинтересованного лица – начальник филиала по Нелидовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области ФИО3 с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 2 сентября 2011 года ФИО1 был осужден по ст.264 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права управления транспортным средством на срок 3 года. После освобождения его из мест лишения свободы в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области из ФКУ ИК-...... поступил приговор в отношении ФИО1 для решения вопроса об отбывании дополнительного наказания. Таким образом, 24 июля 2013 года ФИО1 был поставлен на учёт как лицо, отбывающее дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. 14 июля 2016 года он был снят с учёта в связи с отбытием срока дополнительного наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нелидовского района Тверскеой области от 7 февраля 2011 года подтверждено, что ФИО1 признан виновным в совершении административного првавонарушения, предусмотренного ст.12.27 ч.3 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.

Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 2 сентября 2011 года подтверждено, что ФИО1 осужден по ст.264 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права управления транспортным средством на срок 3 года.

Из справки филиала по Нелидовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 14 июля 2016 года усматривается, что 14 июля 2016 года ФИО1 снят с учёта филиала по Нелидовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока дополнительного наказания в виде лишения права управлять транспортными средствами на срок 3 года.

В судебном заседании участвующие в деле лица заявили, что других доказательств по делу не имеют, просят рассмотреть дело и вынести решение по представленным доказательствам.

Выслушав стороны по существу заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. N152-ФЗ (ред. от 21.07.2014г.) "О персональных данных".

В соответствии с п.7 ч.2 ст.10 ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ от 30ноября2011года N3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, совершивших административное правонарушение (п.8 ч.2 ст.17 ФЗ "О полиции").

Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.3 ст.13 ФЗ "О полиции").

Согласно ст.9 Федерального закона от 10декабря1995года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения (ПДД), административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительством Российской Федерации дата принято Постановление N508 от 30 апреля 1997 года "О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения", согласно которому, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации автомототранспорта возложен на органы внутренних дел.

Таким образом, работа подразделений Госавтоинспекции с базами данных, в том числе, о лицах, привлеченных к ответственности за нарушение ПДД направлена на обеспечение деятельности указанных органов в соответствии с поставленными перед ними задачами.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.12.2007г. N1144 (ред. от 27.01.2014г.) "О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции" утверждено Положение о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции (приложение N1).

Как усматривается из содержания Приказа, он определяет внутриведомственную организацию работы сотрудников подразделений Госавтоинспекции с базами данных, входящих в федеральную специализированную территориально распределенную информационную систему Госавтоинспекции, а также технологические и организационные вопросы формирования в МВД России электронных централизованных учетов, в том числе о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

На основании Федерального закона от 30ноября2011года N3-ФЗ "О полиции", приказа МВД России от 03.12.2007г. N1144 (ред. от 27.01.2014г.) "О системе информационного обеспечения подразделений госавтоинспекции", информация в автоматизированных базах данных храниться постоянно и используется органами внутренних дел Российской Федерации в установленном законом порядке.

В соответствии с Указанием ГИБДД РФ от 13.07.2010г. N13/9-529 "Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами" течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение подлежит возврату лицу, подвергнутому данному виду административного наказания, по его требованию в течение одного рабочего дня.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.

Если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

По истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение подлежит возврату лицу, подвергнутому данному виду административного наказания, по его требованию в течение одного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 как лицо, привлечённое к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, своевременно сдал водительское удостоверение и полностью отбыл срок назначенного наказания. Из справки уголовно-исполнительной инспекции следует, что он также полностью отбыл дополнительное наказание по приговору суда и в связи с этим снят с учёта. Никаких претензий к ФИО1 ни у МО МВД России «Нелидовский», ни у уголовно-исполнительной инспекции не имеется.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Нелидовский» о признании незаконным отказа в исключении из базы ГИБДД информации о лишении его права управления транспортным средством и о возложении обязанности исключить из базы ГИБДД данные о лишении его права управления транспортным средством – удовлетворить.

Отказ МО МВД России «Нелидовский» исключить из базы ГИБДД информацию о лишении ФИО1 права управления транспортным средством признать незаконным.

Обязать МО МВД России «Нелидовский» исключить из базы ГИБДД информацию о лишении ФИО1 права управления транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2017 года.

Судья : С.А. Новикова.