Решение № 2-4064/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2-4064/2024

< >

УИД 35RS0010-01-2024-003509-32

дело № 2-4064/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 08 августа 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области № 40/24 от 11.01.2024 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет), специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 составляет 9 лет 10 месяцев 19 дней, страховой стаж 28 лет 6 месяцев 1 день, ИПК выработан. В специальный страховой стаж истца не включен период работы с 02.03.1996 по 07.08.1996 (5 месяцев 7 дней) в качестве нагревальщика металла в обжимном цехе ОАО «Северсталь», позднее ПАО «Северсталь», со ссылкой на то, что период обучения не подлежит включению в специальный стаж. Данный отказ полагает незаконным, поскольку был принят на работу в должности нагревальщика металла, обучение проходило в течение 1 месяца, что подтверждено справкой работодателя.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать решение ОСФР Российской Федерации от 11.04.2024 № 40/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, период работы с 02.03.1996 по 07.08.1996 в качестве нагревальщика металла в обжимном цехе ОАО «Северсталь», позднее – ПАО «Северсталь»; назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обучение проходило в течение 1 месяца без отрыва от производства, работал в должности нагревальщика металла, получал заработную плату, при увольнении работодатель подтвердил, что имеется специальный стаж для назначения пенсии.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (судебной повесткой), представил отзыв, в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований со ссылкой на то, что при подсчете специального стажа время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Северсталь» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (судебной повесткой), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области № 40/24 от 11.01.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет), на дату определения права (02.01.2024) специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 составляет 9 лет 10 месяцев 19 дней, страховой стаж 28 лет 6 месяцев 1 день, ИПК выработан.

При определении специального стажа отказано в зачете в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 периода работы с 02.02.1996 по 07.08.1996 в качестве нагревальщика металла в обжимном цехе ОАО «Северсталь», позднее ПАО «Северсталь», со ссылкой на то, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Данный отказ, по мнению суда, нельзя признать законным.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Подразделом 3 «а» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 1 1991, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, (позиция 1030300а-14852) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение нагревальщикам металла, занятым работами в прокатном производстве.

Согласно пункту 8 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Из анализа приведенных правовых норм применительно к рассматриваемому случаю юридически значимыми являются следующие обстоятельства: имело ли место начальное профессиональное обучение на рабочем месте истца профессии, прямо предусмотренной Списком № от 1991 года, с учетом квалификационных требований, предъявляемых к должности «нагревальщик металла», в том числе локальными нормативными актами (должностными инструкциями), в каком режиме осуществлялась трудовая деятельность истца по профессии (полный либо неполный рабочий день), каким образом производилась оплата за труд.

Согласно статье 184 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего в спорный период) для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В силу статьи 185 Кодекса законов о труде РСФСР теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

В соответствии со статьей 187 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Пунктом 12 Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 № 369/92-14-147/20/18-22), предусмотрено, что подготовка новых рабочих на производстве – подготовка новых рабочих на производстве - это первоначальное профессиональное и экономическое обучение лиц, принятых на предприятие и ранее не имевших профессии.

Подготовка новых рабочих осуществляется по профессиям, перечень которых утверждается Гособразованием СССР в установленном порядке. Направление на учебу должно осуществляться, как правило, на основе профессионального отбора с учетом склонности и психофизиологических свойств личности, направляемой на обучение. Сроки обучения при подготовке новых рабочих устанавливаются, как правило, до шести месяцев, а по отдельным сложным профессиям - до двенадцати месяцев и указываются в Перечне профессий, утверждаемом Гособразованием СССР.

Подготовка новых рабочих на производстве проводится по курсовой и индивидуальной формам обучения.

При индивидуальной подготовке обучаемый изучает теоретический курс самостоятельно и путем консультаций у преподавателей, а производственное обучение проходит индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения на рабочем месте. При возможности рабочих рекомендуется объединять в учебные группы численностью от 10 до 30 человек для изучения общей части теоретического курса, которая содержится в учебных планах и программах по соответствующим профессиям.

Профессиональные умения и навыки обучающиеся должны, как правило, приобретать и совершенствовать в процессе изготовления продукции или выполнения работ с соблюдением соответствующих требований к их качеству. В этих целях каждому обучаемому с начала производственного обучения в целях предприятия выделяется рабочее место, оснащенное необходимым оборудованием, инструментами и материалами.

Пунктом 13 названного Типового положения предусмотрено, что переподготовка (переобучение) организуется с целью освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию с учетом потребности производства. Формы переподготовки (переобучения) рабочих аналогичны применяемым при подготовке новых рабочих. Переподготовка (переобучение) может осуществляться с отрывом от работы и без отрыва от работы.

Условия оплаты труда руководителей, специалистов, рабочих и учеников, а также работников, осуществляющих обучение кадров, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством (пункт 29 Типового положения).

В силу приведенных выше норм, периоды профессионального обучения, в том числе по направлению на обучение работника самим работодателем для последующего выполнения трудовой функции по полученной профессии, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в стаж периода обучения влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1984 № «Об утверждении разделов: «Общие профессии черной металлургии», «Доменное производство», «Сталеплавильное производство», «Прокатное производство», «Трубное производство», «Ферросплавное производство», «Коксохимическое производство», «Производство огнеупоров», «Переработка вторичных металлов» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 7», действующего на момент трудоустройства, у специальности «нагревальщик металла» пять квалификационных разрядов: третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой.

Вопрос о присвоении или повышении разряда, группы квалификации, класса, категории (далее именуется разрядом) рабочему рассматривается квалификационной комиссией предприятия, организации, цеха на основании заявления рабочего, прошедшего обучение и сдавшего квалификационные экзамены, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.) с учетом мнения коллектива производственной бригады. Право на повышение разряда имеют в первую очередь рабочие, качественно выполняющие работы и установленные нормы труда более высокого разряда не менее трех месяцев и добросовестно относящиеся к своим трудовым обязанностям. Рабочие, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующим учебным программам, как правило, допускаются к квалификационным экзаменам без предварительной проверки теоретических знаний и сдачи пробы (пункт 10 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет средне-специальное образование (диплом РТ № 4935988 от 01.07.1993).

Согласно записей в трудовой книжке, 02.02.1996 ФИО1 принят на должность нагревальщика металла по 3 разряду в обжимной цех АО «Северсталь», 01.12.1999 присвоен 4 разряд нагревальщика металла в том же цехе, 01.12.2000 присвоен 5 разряд нагревальщика металла в том же цехе, 01.04.2002 присвоен 6 разряд нагревальщика металла, 19.05.2003 присвоен 7 разряд нагревальщика металла в том же цехе, 01.07.2006 уволен по собственному желанию.

Из приказа о приеме на работу от 25.01.1996 № следует, что ФИО1 принят в обжимной цех АО «Северсталь» нагревальщиком металла 3 разряда. Из заявления о приеме на работу следует, что ФИО1 просил принять его на работу в качестве нагревальщика металла.

В соответствии с распоряжением № т/б по обжимному цеху от 02.02.1996 вновь поступивший в цех ФИО1 допущен к обучению на рабочем месте нагревальщиком металла с 02.02.1996. Мастеру Й. провести инструктаж на рабочем месте. Графа о заключении договора на обучение (заполняется при отсутствии профессии у рабочего) не заполнена.

08.08.1996 распоряжением № т/б по обжимному цеху ФИО1 допущен к самостоятельной работе.

В соответствии с протоколом заседания квалификационной комиссии обжимного цеха № от 14.08.1996 ФИО1 присвоен 3 разряд, в графе «вид обучения» указано «ПРП», что, согласно сведений, предоставленных ПАО «Северсталь», означает переподготовка, то есть обучение на рабочем месте, ученический договор с истцом не заключался.

Из представленной справки обжимного цеха от 30.05.2003 №, выданной начальником обжимного цеха и менеджером по персоналу, следует, что ФИО1 работал в обжимном цехе ОАО «Северсталь» в должности нагревальщик металла с 02.02.1996 по 31.12.2001 на горячем и вредном участке работ: нагревательные колодцы, за исключением периода с 02.02.1996 по 01.03.1996 – ученик.

В табелях учета рабочего времени ФИО1 обозначен как нагревальщик металла. Согласно табелей учета отработанного времени ФИО1 работал в течение полного рабочего дня (8-часовой рабочий день), обозначены ночные, дневные и вечерние часы работы, по данным лицевых счетов просматриваются доплаты за ночное время, за работу в праздничные дни (согласно шифров видов оплат и удержаний, применяемых с 01.01.1996).

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и исходя из отсутствия достаточных и достоверных доказательств прохождения истцом обучения на рабочем месте в спорный период и допуска его к самостоятельной работе лишь после 08.08.1996, поскольку записи в трудовой книжке истца, приказ о приеме ФИО1 на работу на должность нагревальщика металла сведений об обучении на рабочем месте не содержат, ученический договор с истцом не заключался, приказ об обучении на рабочем месте не издавался, при этом в спорный период работы трудовая деятельность осуществлялась в условиях полной занятости, имели место ночные смены и работа в праздничные дни, суд, полагает доказанным факт работы истца в период с 02.02.1996 по 07.08.1996 в качестве нагревальщика металла в обжимном цехе АО «Северсталь», позднее ПАО «Северсталь», то есть в должности, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня (постоянная занятость), и руководствуясь положениями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца с 02.03.1996 по 07.08.1996 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем решение ОСФР по Вологодской области об отказе во включении указанного периода в специальный стаж является незаконным.

И как следствие, поскольку с учетом включения указанного периода в специальный стаж на день определения права (02.01.2024) специальный стаж ФИО1 превышал требуемые 10 лет, требования об установлении пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 11.01.2024 № в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с 02.03.1996 по 07.08.1996 в качестве нагревальщика металла в обжимном цехе ОАО «Северсталь», позднее ПАО «Северсталь», назначении пенсии признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< > обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (< >) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.03.1996 по 07.08.1996 в качестве нагревальщика металла в обжимном цехе ОАО «Северсталь», позднее ПАО «Северсталь».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность назначить ФИО1 (< >) досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 02.01.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2024.

Судья < > Летучева