Решение № 12-43/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-43/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

9 июля 2019 года с. Карагай Пермский край

Судья Карагайского районного суда Пермского края Малегина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гомзяковой Ю.В.,

с участием представителя УПФР в Карагайском районе Пермского края ФИО2,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края ФИО3 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края ФИО3 подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как директор ФИО1 не представила в срок ДД.ММ.ГГГГ сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период (ДД.ММ.ГГГГ), которые были представлены только ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указания суда первой инстанции на то, что Законом 27-ФЗ не установлены предельные сроки для подачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М считает, что конкретным сроком сдачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М следует считать срок, определенный статьей 17, п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, то есть ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно в поздние сроки не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края на доводах жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи отменить, привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 данного Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, начальником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ за представление сведений по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года со сроком предоставления ДД.ММ.ГГГГ представлены только ДД.ММ.ГГГГ(л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за то, что страхователем сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года, представлены позже установленного законодательством срока, срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ – представлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>

Доводы заявителя о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нашли своего подтверждения, так как доказательств совершения данного правонарушения не представлено.

Первоначально в установленный Законом 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило ДД.ММ.ГГГГ в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая"). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что само по себе исключает наличие события указанного административного правонарушения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ФИО1 реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к учреждению финансовые санкции. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. В связи с чем, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратил производство по административному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным и оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края – ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Е.А. Малегина