Решение № 2А-1843/2024 2А-1843/2024~М-903/2024 М-903/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-1843/2024

Дело №2а-1843/2024

УИД 54RS0018-01-2024-001730-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» октября 2024г. Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Гайбель А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация "Агентство Финансового Контроля" к cудебным приставам-исполнителям ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО3, ГУФССП по <Адрес> о признании незаконными бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО "АФК" обратилось в суд с административным иском к cудебному приставу-исполнителю ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес>, ГУФССП по <Адрес>, где просит:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству Номер-ИП (150178/22/54018-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ Номер «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства Номер-Номер для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе Номер от Дата г.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе Номер от Дата.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Дата. судебным приставом - исполнителем ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ Номер «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству Номер) от Дата., возбужденному на основании исполнительного документа Номер от Дата., выданного мировым судьей 1 судебного участка <Адрес> о взыскании задолженности в размере 51953,9 рублей с ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". Оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен. Истец считает, что судебный пристав не мог осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству Номер) направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Для защиты своих прав истец обратился в суд.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО2.

Представитель административного истца ООО ПКО "АФК" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики cудебный пристав-исполнитель ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО1, ФИО2, старший судебный пристав ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП по <Адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства согласно ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Дата. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство Номер-ИП на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей на основании исполнительного документа Номер от Дата., выданного мировым судьей 1 судебного участка <Адрес> о взыскании задолженности в размере 51953,9 рублей с ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК".

Указанное исполнительное производство было окончено Дата. согласно ст. 46 ч. 1 п. 3, исполнительный документ возвращен, а также постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю согласно почтовому реестру от Дата. почтовый идентификатор Номер ( л.д.48).

Дата. постановление об окончании ИП от 10.02.2021г. отменено Врио старшего судебного пристава ФИО5, исполнительное производство возобновлено за Номер-ИП. При этом, исполнительный документ взыскателем не возвращен.

Дата. судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> УФССП по <Адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю ( так называется документ).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами возвращение исполнительного документа при окончании Номер-ИП было невозможным.

Административный истец указывает, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Действительно, согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Положения статьи 12 Федерального закона от Дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установленными по делу обстоятельствами, материалами исполнительного производства подтверждается, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4 отсутствует, поскольку предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно предпринимались необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Утверждения административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, отсутствии эффективных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства; в отношении должника приняты меры принудительного исполнения, совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, которые, по своей сути, не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства.

Также судом установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Кроме того, в случае уклонения самого должника от возложенных на него обязанностей, судебный пристав-исполнитель не несет какой-либо ответственности по неисполнению требований исполнительного документа, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует. Наличие оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления, в том числе причинно-следственной связи между действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и нарушенными правами устанавливается судом исходя из обстоятельств конкретного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемых бездействий должностных лиц.

Также, суд полагает, что административным истцом пропущен срок на оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Действующее до введения в действие КАС РФ законодательство (ст. 256 ГПК РФ) предусматривало трехмесячный срок на обращение в суд, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.

Подача административным истцом заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя 29.03.2024г., по исполнительному производству, окоченному в 2022 году, явно свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

При этом взыскатель не был лишен права ознакомиться с материалами исполнительного производства, а также затребовать информацию о ходе исполнительного производства в более ранние сроки, доказательств этому не представлено.

Вышеприведенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем приняты меры для установления имущественного положения должника и исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку денежных средств и иного имущества у должника не выявлено, судебным приставом-исполнителем обоснованно принято решение об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Действующее законодательство об исполнительном производстве не подразумевает обязательности положительного результата по возмещению с должника сумм по исполнительному документу, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника, в частности, отсутствием у него имущества.

С учетом изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация "Агентство Финансового Контроля" к cудебным приставам-исполнителям ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО3, ГУФССП по <Адрес> о признании незаконными бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Искитимский районный суд <Адрес>.

Мотивированное решение составлено 31.10.2024г.

Председательствующий- подпись Л.Г. Мишкова