Решение № 2А-630/2020 2А-630/2020~М-643/2020 М-643/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-630/2020

Дело №а-630 (2020)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 октября 2020 года <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия

в составе:

председательствующего судьи Мержоева З. К.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о порядке и способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, распространяемую посредством сети Интернет и размещаемую на Интернет-странице: https://boak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/243-trikisa-6, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Из административного искового заявления усматривается, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенного в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства по противодействию терроризму и экстремизму мониторинга сети Интернет обнаружена интернет-страница с адресом: https://boak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/243-trikisa-6, на которой размещен информационный материал о порядке и способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», (далее – Закон) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за противоправное деяние – террористический акт.

Статьей 205.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности.

Статьей 222 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статьей 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку и ремонт взрывных устройств.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно пункту 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., к основным задачам противодействия терроризму относится, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения с поэтапным описанием процесса изготовления, принципа действия и использования взрывчатого вещества, может быть использован для совершения диверсионно-террористических актов, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.

Кроме того, предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ в сети «Интернет» создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Признание информации, распространение которой запрещено, необходимо в публичных интересах неопределённого круга лиц, в целях защиты конституционного строя, нравственности, режима законности, нормального функционирования деятельности органов государственной власти и место самоуправления, предотвращения совершения преступлений (террористической деятельности) и их пропаганды.

Согласно статье 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет внесение сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр запрещённой информации).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал административные исковые требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства дела заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> – своего представителя в суд не направило, в связи с чем на основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обоснованность административного иска прокурора <адрес> о признании информации о порядке и способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств с поэтапным описанием процесса изготовления, принципа действия и использования взрывчатого вещества, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на указанных в административном исковом заявлении Интернет-страницах, вход на которые свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информацией, распространение которой на территории Российской ФИО1 запрещено, поскольку данная информация может быть использована для совершения диверсионно-террористических актов, подтверждается представленными в приложении к административному исковому заявлению распечатанными Интернет-страницами и актом осмотра Интернет-сайта помощником прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., а также приведенными ниже положениями федеральных законов и правил.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность:

- за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (статья 222);

- за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1);

- незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов (статья 223);

- незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств (статья 223.1);

- террористический акт (статья 205);

- содействие террористической деятельности (статья 205).

В соответствии со статьей 2 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 3 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно пункту 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, к основным задачам противодействия терроризму относится, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1). Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (часть 4).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий; при обеспечении защиты информации (пункт 1 статьи 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ:

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

- страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет";

- доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет";

- сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Изложенное свидетельствует о том, что размещенные на странице поименованного выше сайта информационные материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации, направленные на неограниченный круг лиц, являются недопустимыми к размещению в сети Интернет.

Следовательно, административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Информацию о порядке и способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, распространяемую посредством сети Интернет, и размещаемую на Интернет-странице: https://boak.org/index.php/ru/podgotovka/boevie-sredstva/243-trikisa-6, признать информацией, распространение которой на территории Российской ФИО1 запрещено.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия через районный суд в течение месяца со дня вынесения.

ФИО5 Мержоев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Карабулакского районного суда

Республики ФИО6 Мержоев

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ 202_ года.

Судья З. К. Мержоев