Решение № 2А-322/2024 2А-322/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-322/2024

Дело № 2а-322/2024

УИД 25RS0011-01-2024-000194-86


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 21 мая 2024 год

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Бложко С.Л., с участием:

старшего помощника прокурора г.Спасска-Дальнего Приморского края – Смирновой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ обратился в Спасский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование своих требований прокурор указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М». Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой, предоставленной ГБУЗ «КПБ №».

Установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья.

На основании изложенного просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортирными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Спасск-Дальний Смирнова Н.Е. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель - адвокат Зверева Ю.И. будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявили. Учитывая, установленные обстоятельства, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя.

Заинтересованное лицо отделение № (дислокация <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось.

Заинтересованное лицо - врио главного врача ГБУЗ «КПБ№» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ».

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистики классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» и действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно предоставленной ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» информации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 10.2023 года с диагнозом F 12.1 «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель ФИО1 –адвокат Зверева Ю.И. заявила ходатайство о назначении в отношении ФИО1 комиссионной экспертизы. В обоснование своих доводов адвокат указала, что из выводов заключения врача психолога-нарколога № от ДД.ММ.ГГГГ следует: F12.1 Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиоидов. Клинических признаков наркомании у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обнаруживается. ФИО1 больным наркоманией не является и в лечении от наркомании не нуждается. Нуждается в диспансерном наблюдении у нарколога в течении 1-го года.

В целях определения наличия или отсутствия у ФИО1 заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами адвокат просила назначить комиссионную экспертизу, проведение которой поручить экспертам Уссурийской психиатрической больницы №, адрес: <адрес> край, <адрес>.

В ходе рассмотрения данного административного дела, судом с учетом мнения сторон, была назначена комиссионная судебная нарколого -психиатрическая экспертиза.

Из заключения судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 обнаруживаются признаки пагубного употребления каннабиноидов с вредными последствиями (шифр по МКБ-10 F 12.1). Об этом свидетельствуют данные анамнеза медицинской документации, об эпизодическом употреблении препаратов конопли, отсутствии признаков психической и физической зависимости от приема каннабиноидов, отсутствие физиологического состояния отмены и признаков толерантности к наркотику, привлечение к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ, наблюдение у нарколога с вышеуказанным диагнозом, а также данные наркологического освидетельствования от 16.10.2023г., выявившего у ФИО1 ?Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов». Указанный диагноз подтверждается также сведениями самого подэкспертного об эпизодическом употреблении препаратов конопли. Клинических признаков наркотической зависимости у ФИО1 не выявлено. Согласно закона об оказании медицинской помощи по направлению «психиатрия-наркология» от ДД.ММ.ГГГГг. №Н, ФИО1 нуждается в продолжении наблюдения и медико-социальной реабилитации у нарколога, с дальнейшим решением вопроса врачебной комиссией о возможности допуска к управлению транспортным средством (ответы на вопросы №,2, 3).

Суд признает заключение судебно-психиатрической экспертизы достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку в ней полно и подробно учтены и исследованы все обстоятельства по делу. Заключение подготовлено комиссией экспертов, имеющих соответствующее образование и стаж экспертной работы. Квалификация комиссии экспертов сомнений у суда не вызывает. Кроме того, административный истец и административный ответчик, доводы, изложенные в ней, под сомнение не ставили.

Судом также установлено, что право управления транспортным средством административному ответчику ФИО1 предоставлено на основании водительского удостоверения № выданного Группой № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных правовых норм, установленных судом обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждающих, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение, выданное ему в подтверждение указанного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия с диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога.

Обязать ФИО1 в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в отделение № (дислокация <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.М. Середыч