Постановление № 5-104/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-104/2017

№5-104/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лидер» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) при рассмотрении материалов, полученных в ходе административного расследования в отношении ООО «Лидер», проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в рамках обращения, установлено нарушения санитарного законодательства, а именно ст.ст. 11, 23 Федерального Закона 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, 51, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», свидетельствующие о том, что ООО «Лидер» (организацией, отвечающей за содержание данного жилого фонда) не в полном объеме проводятся мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и мероприятия по защите здания жилого дома от грызунов, а именно:

-на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) двери подвального помещения жилого <адрес> примыкают к кирпичным стенам дверных проемов с образованием дефектов (сквозных отверстий, щелей), что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- по результатам визуального осмотра подвального помещения жилого <адрес> выявлено: продухи (вентиляционные отверстия) подвального помещения не закрыты мелкоячеистыми сетками: закрыты металлическими решетками с расстоянием между прутьями больше 3 см, металлическими листами с отверстиями прилегающими к стене дома с образованием щелей (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – фото 2), что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- по результатам визуального осмотра выявлено, что подвальное помещение жилого <адрес> в районе подъездов № и № захламлено строительными отходами (битый кирпич, материалы для утепления труб) и бытовыми отходами (металлические банки, сломанная мебель); в районе подъезда № обнаружены нарушения герметизации труб водоснабжения, в районе подъезда № обнаружено нарушение соединения труб водоотведения с попаданием вод в помещение подвала, что не соответствует требованиям п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- герметизация швов и стыков плит перекрытий, в подвальных помещениях жилого <адрес> не проведена: обнаружено разрушение бетонного наполнителя швов перекрытий с образованием полостей, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- часть мест прохода коммуникаций (труб, кабелей) через стены и перекрытия подвального помещения и помещений подъездов № и № жилого <адрес> не загерметизированы (обнаружены отверстия в перекрытиях в местах прохождения коммуникаций), что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- документы, подтверждающие проведение контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (тараканами) в полном объеме мест общего пользования жилого <адрес> не представлены.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Лидер» не принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил и норм и не проводит мероприятия по содержанию общего имущества жилого дома, находящегося в его управлении, не принимаются мероприятия по соблюдению мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению грызунов, насекомых.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении.

Собранные материалы по факту административного правонарушения ООО «Лидер» в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель ООО «Лидер» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину юридического лица во вменяемом административном правонарушении не признал. Суду указал, что поскольку <адрес> является старой постройки, то к нему не применимы требования по герметизации швов и стыков плит перекрытий.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала протокол об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив их обоснованность, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. (ст. 20).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 23 указанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление, гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения ООО «Лидер», обязательных требований ст.ст. 11, 23 Федерального Закона 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, 51, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», свидетельствующие о том, что ООО «Лидер» (организацией, отвечающей за содержание данного жилого фонда) не в полном объеме проводятся мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и мероприятия по защите здания жилого дома от грызунов, а именно:

-на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) двери подвального помещения жилого <адрес> примыкают к кирпичнымм стенам дверных проемов с образованием дефектов (сквозных отверстий, щелей), что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- по результатам визуального осмотра подвального помещения жилого <адрес> выявлено: продухи (вентиляционные отверстия) подвального помещения не закрыты мелкоячеистыми сетками: закрыты металлическими решетками с расстоянием между прутьями больше 3 см, металлическими листами с отверстиями прилегающими к стене дома с образованием щелей (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – фото 2), что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- по результатам визуального осмотра выявлено, что подвальное помещение жилого <адрес> в районе подъездов № и № захламлено строительными отходами (битый кирпич, материалы для утепления труб) и бытовыми отходами (металлические банки, сломанная мебель); в районе подъезда № обнаружены нарушения герметизации труб водоснабжения, в районе подъезда № обнаружено нарушение соединения труб водоотведения с попаданием вод в помещение подвала, что не соответствует требованиям п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- герметизация швов и стыков плит перекрытий, в подвальных помещениях жилого <адрес> не проведена: обнаружено разрушение бетонного наполнителя швов перекрытий с образованием полостей, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- часть мест прохода коммуникаций (труб, кабелей) через стены и перекрытия подвального помещения и помещений подъездов № и № жилого <адрес> не загерметизированы (обнаружены отверстия в перекрытиях в местах прохождения коммуникаций), что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- документы, подтверждающие проведение контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (тараканами) в полном объеме мест общего пользования жилого <адрес> не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Факт совершения ООО «Лидер» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 06.12.2016г., экспертным заключением № ОЦ/5.2-4376 от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия на момент проведения обследования жилого дома нарушений, указанных в протоколе, представлено не было. Так же не были предоставлены доказательства устранения выявленных на момент проверки нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

При этом доводы представителя юридического лица об отсутствии оснований проведения мероприятий по предотвращению распространения членистоногих и грызунов в виду того, что <адрес> является зданием старой постройки, судьей отклоняются.

Так, согласно п. 1.2 и 1.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

Санитарные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Следовательно, данные нормативные акты являются обязательным для ООО «Лидер» как для организации осуществляющей обслуживании и ФИО3 многоквартирными домами, в том числе и домом № по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - жилые помещения.

Субъектом административной ответственности является ООО «Лидер», так как жилой дом по адресу: <адрес> находятся на его обслуживании, и он несёт ответственность за эксплуатацию жилых помещений.

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено, путём, как действия, так и бездействия.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ООО «Лидер» подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения, так как ООО «Лидер» является управляющей организацией, у которой имеются обязательства по ФИО3 и содержанию многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Следовательно, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Пункт 4.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Лидер» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «Лидер» административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

Квитанция (платежное поручение) об оплате штрафа должно быть представлено в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента оглашения путем подачи жалобы через Центральный районный суд.

Судья Д.П. Сергеева

Подлинник документа находится в материалах дела №5-104/2017 Центрального районного суда г. Читы.