Постановление № 5-444/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-444/2019

Дело № 5-444/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ставропольский край,

<...> 27 мая 2019 года

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Лебедева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, владеющего русским языком, не нуждающегося в переводчике, гражданина РФ, имеющего одного малолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в лице директора ФИО1 заключило трудовой договор № с иностранным гражданином ФИО3, однако должностное лицо - руководитель общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 не уведомил о заключении такого договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще посредством вручения ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки, что подтверждается соответствующей распиской, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил, о причинах неявки не указал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО1

Виновность ФИО1 подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по <адрес> края ФИО4, согласно которому после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 ознакомился с протоколом об административном правонарушении, подписал протокол без замечаний, в объяснении указал: «С протоколом согласен», копию протокола получил, что подтвердил своими подписями в соответствующих графах. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, не содержит исправлений, составлен и подписан вышеназванным уполномоченным должностным лицом,

- объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, пояснил, что является директором общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданкой Украины ФИО3, однако, он не направил уведомление о заключении такого договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, так как не знал о такой обязанности,

- копией паспорта ФИО3,

- копией миграционной карты ФИО3,

- копией заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность продавца в ООО «<данные изъяты>

- копией приказа ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО3,

- копией трудовой книжки ФИО3,

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Арист» и ФИО3,

- копией разрешения на временное проживание ИГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Кроме того, судьей исследованы определение о передаче материалов дела по подведомственности, определение о возбуждении дела об административном правонарушении о проведении административного расследования и другие материалы дела, в том числе представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Причин сомневаться в достоверности вышеперечисленных материалов дела, полученных в установленном законом порядке, у судьи не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела по существу.

Анализируя вышеизложенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что они не только согласуются между собой, но взаимно дополняют и уточняют друг друга, а в своей совокупности безусловно свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, при том, что, вопреки требованиям п.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) ФИО1, являясь должностным лицом, не уведомил о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином ФИО3 территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 об объединении дел 5-447/2019, 5-443/2019 и 5-444/2019 не имеется по следующим основаниям.

Из каждого указанного дела усматривается заключение обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» трудовых договоров с различными иностранными гражданами. Такие договоры заключены ДД.ММ.ГГГГ индивидуально с каждым иностранным гражданином, изданы самостоятельные приказы о приеме на работу в отношении каждого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регулируя отношения, возникающие с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности, возлагает на работодателей, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что уведомление о заключении трудового договора должно подаваться в отношении каждого трудового договора и иностранного гражданина.

Данное требование предусмотрено законодателем в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения.

Такое регулирование установлено с учетом особенностей объективной стороны данного состава административного правонарушения, одной из которых является признак "другого лица", участвующего в отношениях с правонарушителем. В настоящем случае данным лицом является иностранный гражданин, уведомление о заключении трудового договора с которым не представлено в миграционный орган.

Таким образом, административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должна наступать за неуведомление миграционного органа о заключении трудового договора в отношении каждого трудового договора с иностранным гражданином, на что никак не влияет ни дата заключения договора, ни место его заключения.

При таких обстоятельствах ходатайство ФИО1 об объединении вышеназванных дел удовлетворению не подлежит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и такие смягчающие обстоятельства как признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, не имеется.

Наличие совокупности вышеуказанных смягчающих обстоятельств при отсутствии отягчающих обстоятельств обусловливает назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд Ставропольского края.

Судья О.В.Лебедева

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

получатель платежа Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Отдел МВД России по г.Ессентуки Ставропольского края),

КПП 262601001,

ИНН <***>,

Код ОКТМО 07710000,

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России,

БИК,

КБК 18811690040046000140,

УИН 18880426190260184971.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В силу ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Ессентукский городской суд Ставропольского края по адресу: <...>.