Решение № 2А-2206/2018 2А-2206/2018~9-2267/2018 9-2267/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2А-2206/2018

Гр.дело №2а-2206/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Заевой В.И.

при секретаре ПроценкоЮ.А.

с участием: прокуроров Дорохиной Е.С. и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав на то, что в соответствии со ст. 2,3,5,24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению при выявлении в результате обязательного медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года «О реализации Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Противопоказанием для водителей автотранспортных средств является наличие заболевания в виде органического, включая симптоматические, психические расстройства (код по МКБ -10 F00- F09).

Как указал прокурор в заявлении, ФИО2 страдает психическим расстройством в форме органического расстройства личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями (шифр по МКБ 10 F07.88).

Имеющееся у административного ответчика заболевание относится к перечню заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие указанного заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.

При этом административный ответчик имеет право на управление транспортным средством, подтвержденное национальным водительским удостоверением № категория В,В1 (АS), выданным 16.12.2015 г., со сроком действия 10 лет, что нарушает права граждан - участников дорожного движения, создает угрозу их жизни и безопасности и не отвечает основным принципам дорожного движения.

По изложенным в заявлении основаниям прокурор просит прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством и обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу передать водительское удостоверение № категория В,В1 (АS), выданное 16.12.2015 г., в УГИБДД ГУ МВД России по г.Воронежу, расположенное по <адрес>

Участвующие в деле прокуроры в судебном заседании указанные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, о наличии в производстве суда настоящего административного дела ФИО2 известно, направленная в адрес административного ответчика телеграмма последним не получена, т.к. адресат за ее получением в предприятие почтовой связи не явился (л.д.31-32,35,38).

Заинтересованное лицо - УГИБДД ГУ УМВД по Воронежской области о разбирательстве дела извещено надлежащим образом, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился (л.д.36).

Исходя из правовой позиции, изложенной в 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав прокуроров, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из положений, закрепленных в ст.ст.17,18,45 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как видно из дела, прокурор действует в защиту прав неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Следовательно, заявление подано в суд надлежащим лицом.

Согласно частям 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Исходя из положений ст.ст.1,3,5,23.1, 24 ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается Российским национальным и международным водительским удостоверением, соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации (ст.25 ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Исходя из положений, предусмотренных ст.23.1 вышеназванного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню противопоказанием для водителей автотранспортных средств является наличие заболеваний в виде органического, включая симптоматические, психические расстройства (код по МКБ -10 F00- F09)..

Судом установлено, что ФИО2 обладающий правом на управление транспортными средствами категории страдает психическим расстройством в форме органического расстройства личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями (шифр по МКБ 10 F07.88).

Изложенное объективно подтверждается сведениями о выдаче ответчику 16.12.2015 г. водительского удостоверения № категория В,В1 (АS), справкой диспансера, заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от 18.07.2018года и вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 29.08.2018года.

Таким образом, у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Административный ответчик возражения по иску не представил.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, а действие права на управление транспортными средствами ФИО2 - прекращению,.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденное удостоверением на право управления транспортными средствами серия и номер № категория В,В1 (АS), выданным 16.12.2015 г.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу передать водительское удостоверение номер № категория В,В1 (АS), выданное 16.12.2015 г., в УГИБДД ГУ МВД России по г.Воронежу, расположенное по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 09 ноября 2018года.

Судья В.И. Заева