Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-162/2020

УИД 07RS0№-72

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июля 2020 г. г.*****

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора ***** КБР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Безенги к местной администрации сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

***** КБР обратился в суд с указанным административным иском в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Безенги, Черекского муниципального района, КБР в части несоблюдения требований Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от _____г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части необеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в администрацию и обязать администрацию сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в администрацию.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что в рамках исполнения задания прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, пункта 5 плана работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации на первое полугодие 2020 г. и пункта 7 плана работы прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики на первое полугодие 2020 г. прокуратурой района проводится проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также исполнения законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества, в том числе вопросов законности использования средств федерального бюджета, выделенных на обустройство и восстановление воинских захоронений, в рамках реализации федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы».

В ходе проверки установлено, что на автомобильной стоянке местной администрации сельского поселения Безенги не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности. Кроме того, вход в администрацию с.***** не оборудован специальными приспособлениями (пандус) для входа инвалидов. Вход в здание расположен на крыльце, которое не оборудовано пандусом с перилами, в соответствие с действующими в этой сфере нормами и рекомендациями, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения и инвалидов на колясках, минуя лестничный марш.

Таким образом, прокуратурой района установлены нарушения прав инвалидов в администрации с.***** на социальную защиту, которая согласно ст. 2 Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ является системой гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Вместе с тем, в июне 2019г. прокуратурой района проведена проверка в администрации с.*****, где выявлены аналогичные нарушения.

По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации с.***** 07.06.2019г. за исходящим №г. внесено представление, которое рассмотрено 13.06.2019г. и к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Однако нарушения не устранены.

Указанное обстоятельство является прямым препятствием для гарантированного государством обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, чем ущемляются права и законные инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации, что противоречит государственной политике в области социальной защиты граждан и создает реальное препятствие для гарантированного государством прав инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора ***** КБР ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме м просил их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика- местной администрации сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав административного истица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от _____г. №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В целях реализации данного федерального закона постановлением Правительства КБР от _____г. № «О комплексе мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР» утвержден комплекс мероприятий по формированию для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР.

Согласно п. 4.2. указанных мероприятий, к зданиям и сооружениям общественного значения, подлежащим адаптации к потребностям инвалидов, в первую очередь, относятся поликлиники, амбулатории, аптеки, физкультурно-спортивные здания и сооружения, учреждения культуры и искусства, предприятия связи, торговли, общественного питания, бытового, коммунального и пассажирского обслуживания, кредитно-финансовые и банковские организации и учреждения, учреждения жилищно-коммунального хозяйства, общественные туалеты, а также при проектировании, строительстве и реконструкции учебных заведений на территории КБР предполагается обеспечить возможность для детей-инвалидов, способных к обучению и общению (детей на креслах-колясках, детей с ослабленным зрением или слухом и др.), получать начальное, общее, специальное и высшее образование в учебных заведениях открытого типа (начальных, средних, средних технических, высших учебных заведениях и пр.).

К числу первоочередных и обязательных мероприятий относятся также мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов всех категорий учреждений социальной защиты населения, а также государственных и муниципальных учреждений, связанных с решением проблем инвалидов. Эти работы выполняются в возможно короткие сроки и вне зависимости от их стоимости и трудоемкости.

В судебном заседании установлено, что _____г. прокурором ***** КБР вынесено решение о проведении проверки, в том числе в деятельности органов местного самоуправления, соблюдения законодательства при организации прокурорского надзора соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов.

Из объяснения главы администрации с.*****, ФИО3 следует, что в нарушение требований федерального законодательства на автомобильной стоянке местной администрации сельского Безенги не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности. Также, вход в администрацию с.***** не оборудован специальными приспособлениями (пандус) для входа инвалидов. Вход в здание расположен на крыльце, которое не оборудовано пандусом с перилами, в соответствие с действующими в этой сфере нормами и рекомендациями, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения и инвалидов на колясках, минуя лестничный марш. Данные нарушения, ФИО4 признает и поясняет, что они будут устранены.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором ***** административных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, а также с учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить администрации с.***** срок для устранения нарушений и сообщения суду и административном истцу об исполнении решения суда до _____г..

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Безенги к местной администрации сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Безенги, Черекского муниципального района, КБР в части несоблюдения требований Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от _____г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части необеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в администрацию.

Обязать администрацию сельского поселения Безенги Черекского муниципального района КБР в срок до _____г. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в администрацию и сообщить об исполнении данного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору ***** КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г.г.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Х.Б. Губжоков