Решение № 2-5809/2019 2-5809/2019~М-5993/2019 М-5993/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-5809/2019

63RS0039-01-2019-006632-83

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Бут К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5809/2019 по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции <адрес> к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об устранении нарушений качества оказания услуг и выполнении работ,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об устранении нарушений качества оказания услуг и выполнении работ, указав, что Государственной жилищной инспекцией <адрес> в период 2018-2019 годы на основании распоряжений проводились внеплановые проверки по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства НО «ФКР» при организации работы по обеспечению надлежащего контроля выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенных проверок НО «ФКР» неоднократно выдавались предписания об устранении неисправностей и дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которых произошли протечки кровли и отслоение окрасочного слоя фасада, восстановить систему водоотведения с кровли, представить документальное подтверждение проведения работ, привести окрасочный слой фасада к одному цвету, что подтверждается наличием следующих нарушений качества выполненных подрядной организацией работ по проведению капитального ремонта кровли и фасада данного дома: неисправность кровли под квартирами № № лестничными клетками подъездов №№ о чем свидетельствуют следы протечек и акты комиссий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, окрасочный слой фасада на отдельных участках имеет разный цвет, система водоотвода крыши находится в демонтированном состоянии (отсутствует). Доказательства принятия НО «ФКР» мер по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг (или) работ требованиям проектной документации капитального ремонта дома по указанному адресу отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать НО «ФКР» в течение месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу устранить следующие нарушения качества оказания услуг и (или) выполнения работ подрядной организацией по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Мехзавод, кв-л 2, <адрес>, и устранить неисправности и дефекты, допущенные при проведении капитального ремонта кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате которых произошли протечки кровли и отслоение окрасочного слоя фасада, восстановить систему водоотведения с кровли, представить документальное подтверждение проведения работ, привести окрасочный слой фасада к одному цвету, а именно следующие нарушения качества выполненных подрядной организацией работ до проведению капитального ремонта кровли и фасада данного дома: неисправность кровли под квартирами №№ лестничными клетками подъездов №№ окрасочный слой фасада на отдельных участках имеет разный цвет, систему водоотвода крыши находится в демонтированном состоянии (отсутствует).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст.233 ГПК суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, з том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальном;, ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти, лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 Жилищного кодека Российской Федерации). Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обязан, также, осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской - Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме. Нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Региональный оператор обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, то есть, до их окончания и до оплаты, нести ответственность за качество, полный объем осуществления проводимых работ, своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поступило обращение жителей <адрес> о нарушениях, допущенных при проведении ремонта кровли дома в 2015 году.

Государственной жилищной инспекцией <адрес> в период 2018-2019 годы на основании распоряжений проводились внеплановые проверки по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства НО «ФКР» при организации работы по обеспечению надлежащего контроля выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенных проверок НО «ФКР» неоднократно выдавались предписания об устранении неисправностей и дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которых произошли протечки кровли и отслоение окрасочного слоя фасада, восстановить систему водоотведения с кровли, представить документальное подтверждение проведения работ, привести окрасочный слой фасада к одному цвету, что подтверждается наличием следующих нарушений качества выполненных подрядной организацией работ по проведению капитального ремонта кровли и фасада данного дома: неисправность кровли под квартирами № № лестничными клетками подъездов №№ о чем свидетельствуют следы протечек и акты комиссий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, окрасочный слой фасада на отдельных участках имеет разный цвет, система водоотвода крыши находится в демонтированном состоянии (отсутствует).

Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В соответствии с п. 2, 10 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), к которым относятся кровля и ее элементы, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества дома.

Факты наличия нарушений качества выполненного подрядными организациями капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, неоднократного неисполнения предписаний жилищной инспекции и непринятия НО «ФКР» мер по осуществлению контроля качества оказания услуг и (или) выполнения работ подрядной организацией по капитальному ремонту крыши данного многоквартирного дома, подтверждаются актами проверок, предписаниями, постановлениями мировых судей о привлечении ответчика к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законных предписаний.

Доказательств принятия НО «ФКР» мер по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг (или) работ требованиям проектной документации капитального ремонта дома по указанному адресу а материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из положений п. 4 части 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 2.3 абз. 12 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>», в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, учитывая обращение жителей <адрес>, квартал 2, <адрес> о нарушениях, допущенных при проведении ремонта кровли дома в 2015 году, а также то, что неисполнение требований ГЖИ <адрес> нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции <адрес> к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» об устранении нарушений качества оказания услуг и выполнении работ удовлетворить.

Обязать НО «ФКР» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения качества оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, - устранить неисправность кровли под квартирами №№ лестничными клетками подъездов №№ окрасочный слой фасада к одному цвету, восстановить систему водоотведения с кровли, представить документальное подтверждение проведения работ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья И.А.Фомина