Решение № 2А-3904/2021 2А-3904/2021~М-3843/2021 А-3904/2021 М-3843/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-3904/2021

Дело №а-3904/2021

УИД 55RS0№-64


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., с участием помощника судьи ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО7, ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ПО Вахитовскому судебному району <адрес> о взыскании с ФИО11 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 14 445 руб. 04 коп. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по исполнительному производству составляет 23 163 руб. 58 коп. На сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, денежные средства не взысканы и не перечислены в полном объеме взыскателю. Такое бездействие нарушает права и законные интересы ООО «АФК», последнее в этой связи просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10 обязанность совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, а также перечислить денежные средства взыскателю; привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10 к административной ответственности.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административным соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО7, а в качестве заинтересованных лиц – ИФНС по КАО <адрес>, АО «ФИО1», ООО «УК «ЦентрЖилСервис», ООО УК «Траст», ООО «Феникс», ТСН «<адрес>», АО «ОмскРТС».

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела, ФИО2 не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие такового.

Судебные приставы-исполнители ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10, ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО7, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

ФИО2 по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО11, ФИО2 заинтересованных лиц ИФНС по КАО <адрес>, АО «ФИО1», ООО «УК «ЦентрЖилСервис», ООО УК «Траст», ООО «Феникс», ТСН «<адрес>», АО «ОмскРТС», о времени и месте судебного заседания также были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из содержания ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Данные действия пристав совершает по своему усмотрению, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО8 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ПО Вахитовскому судебному району <адрес> о взыскании с ФИО11 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 14 445 руб. 04 коп. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное с иными исполнительными производствами, возбужденными в отношении должника ФИО11 (номер сводного исполнительного производства №-СД).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФИО1, пенсионные органы, органы ЗАГС, ФНС ФИО2, органы ГИБДД, с целью установления денежных средств и имущества должника, на которые может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, находившееся (в том числе в составе сводного) в свое время на исполнении у различных судебных приставов-исполнителей ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес>, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6

В административном исковом заявлении истец указывает, что до настоящего времени денежные средства из дохода должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

В соответствии с положениями ст. 111 указанного Федерального закона, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Таким образом, очередность распределения поступивших от должника денежных средств между взыскателями по сводному исполнительному производству определяется судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях проверки доводов административного искового заявления об отсутствии со стороны административного ответчика контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника судом был сделан запрос в ГУ – ФИО12 по выплате пенсий и обработке информации ПФР в <адрес>.

В ответ на запрос суда были представлены следующие сведения. Из пенсии ФИО11 производятся в соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания в размере 50 %, на основании:

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 122 078 руб. 94 коп., исполнительский сбор – 8 545 руб. 53 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 59 958 руб. 69 коп., исполнительский сбор – 8 545 руб. 53 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 23 821 руб. 90 коп., исполнительский сбор – 2 494 руб. 24 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 20 538 руб. 21 коп., исполнительский сбор – 2 494 руб. 24 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 25 969 руб. 56 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 22 874 руб. 69 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 34 922 руб. 03 коп., исполнительский сбор – 2 444 руб. 54 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 30 759 руб. 97 коп., исполнительский сбор – 2 444 руб. 54 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 6 710 руб. 89 коп., исполнительский сбор – 1 000 руб. 00 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 5 911 руб. 59 коп., исполнительский сбор – 1 000 руб. 00 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 653 261 руб. 06 коп., исполнительский сбор – 46 214 руб. 12 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 575 403 руб. 50 коп., исполнительский сбор – 46 214 руб. 12 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 12 971 руб. 96 коп., исполнительский сбор – 1 000 руб. 00 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 11 424 руб. 95 коп., исполнительский сбор – 1 000 руб. 00 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ Сумма основного долга составляет 52 035 руб. 32 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 46 016 руб. 07 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ИФНС по КАО <адрес>. Сумма основного долга составляет 171 570 руб. 08 коп., исполнительский сбор — 12 009 руб. 91 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 155 856 руб. 54 коп., исполнительский сбор — 12 009 руб. 91 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ТСН «<адрес>». Сумма основного долга составляет 20 070 руб. 15 коп., исполнительский сбор – 1 439 руб. 86 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 18 292 руб. 47 коп., исполнительский сбор – 1 439 руб. 86 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ИФНС по КАО <адрес>. Сумма основного долга составляет 25 024 руб. 39 коп., исполнительский сбор – 1 751 руб. 71 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 22 955 руб. 32 коп., исполнительский сбор – 1 751 руб. 71 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ИФНС по КАО <адрес>. Сумма основного долга составляет 5 735 руб. 05 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 5 408 руб. 02 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «Омск РТС». Сумма основного долга составляет 72 519 руб. 67 коп., исполнительский сбор – 5 076 руб. 38 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 70 234 руб. 11 коп., исполнительский сбор – 5 076 руб. 38 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ИФНС по КАО <адрес>. Сумма основного долга составляет 27 496 руб. 73 коп., исполнительский сбор – 1 935 руб. 54 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 26 777 руб. 58 коп., исполнительский сбор – 1 935 руб. 54 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ИФНС по КАО <адрес>. Сумма основного долга составляет 33 339 руб. 66 коп., исполнительский сбор – 2 339 руб. 85 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 32 467 руб. 78 коп., исполнительский сбор – 2 339 руб. 85 коп.,

- судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз». Сумма основного долга составляет 411 руб. 87 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 403 руб. 65 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «Омск РТС». Сумма основного долга составляет 36 005 руб. 38 коп., исполнительский сбор – 2 528 руб. 20 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 35 468 руб. 79 коп., исполнительский сбор – 2 528 руб. 20 коп.,

- постановления ОСП по КАО <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ИФНС по ЦАО № <адрес>. Сумма основного долга составляет 36 351 руб. 24 коп., исполнительский сбор – 2 544 руб. 59 коп. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основного долга составляет 1 250 руб. 01 руб., исполнительский сбор – 2 544 руб. 59 коп.

Удержанные денежные средства перечисляются на депозитный счет ОСП по КАО <адрес> и ООО «Газпром Межрегионгаз». В первую очередь удержания из страховой пенсии ФИО11 производятся в пользу государства.

Анализ приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10, ФИО6 произведены все необходимые и возможные исполнительные действия, приняты целесообразные меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель направил необходимые запросы ФИО1, кредитные учреждения и регистрирующие органы с целью установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, по поступлении ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ФИО1. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, установлено место жительства должника, а также взыскателю перечислены денежные средства в счет погашения задолженности.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На день рассмотрения административного дела указанная совокупность, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена.

Требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности не могут быть удовлетворены судом, поскольку суд в рамках рассмотрения административного дела не наделен полномочиями по привлечению виновных лиц к какой-либо ответственности (уголовной, дисциплинарной, административной).

В указанной связи административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по КАО <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО7, ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника, возложении обязанности устранить нарушение прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Ашуха

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.М. Ашуха