Решение № 2А-254/2021 2А-254/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-254/2021

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Колундаевского сельского поселения незаконным и об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Колундаевского сельского поселения незаконным и об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В административном исковом заявлении указано, что в результате проведения проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера законодательства в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений администрацией Колундаевского сельского поселения, установлено, что на территории поселения расположен объект - гидротехническое сооружение, <адрес>. Право собственности на данный объект не оформлено, в качестве бесхозяйного имущества объект на учет не поставлен. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Администрацией поселения предоставлена информация о том, что по состоянию на 10.02.2020 объект не поставлен на учет как бесхозяйный. 17.01.2020 прокуратурой района вносилось представление, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие администрации Колундаевского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Колундаевского сельского поселения обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок до 01.07.2021, в отношении гидротехнического сооружения, расположенного: <адрес>

Представитель административного истца - помощник прокурора района Шкрабак А.А. в судебном заседании, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Колундаевского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании сообщила, что администрацией сельского поселения ведется работа по сбору и разработке документации для постановки на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного объекта, направлены запросы в регистрирующие органы на данный объект недвижимости, произведены кадастровые работы (заказан и разработан технический план сооружения), но до настоящего времени с заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества администрация не подавала. В связи с чем считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ранее прокуратурой Шолоховского района Ростовской области по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в адрес главы администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе настоящей проверки прокурором района установлено, что на территории Колундаевского сельского поселения имеется бесхозяйное имущество – гидротехническое сооружение, расположенное <адрес>, балансовая принадлежность которого не определена.

Гидротехническое сооружение, расположенное на территории Колундаевского сельского поселения в 2 км на юго-восток от хутора, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости на учет не поставлен. Вынесенное прокуратурой района представление от ДД.ММ.ГГГГ в котором указывалось на выявленные нарушения закона, рассмотрено, но действенных мер направленных на реальное устранение выявленных нарушений закона принято не было.

При этом, разработка и реализация региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен либо отказался от права собственности, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В соответствии со статьями 3 и 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 указанной статьи, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Росреестр), по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Таким образом, поскольку в настоящее время собственник указанного недвижимого объекта – гидротехнического сооружения - не определен, эксплуатация гидротехнического сооружения может негативно сказаться на безопасности неопределенного круга лиц, проживающих на прилегающей территории. Контроль за состоянием опасного объекта не осуществляется, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, которые проживают либо могут находиться вблизи указанного объекта.

Таким образом, доводы прокурора Шолоховского района Ростовской области нашли свое подтверждение в суде, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области.

Обязать администрацию Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, в срок до 01.07.2021 обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в отношении гидротехнического сооружения, расположенного: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021 в 16 часов 00 минут.