Решение № 2-641/2018 2-641/2018~М-507/2018 М-507/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-641/2018

к делу № 2 -641 /2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Тлецери Х.А.,

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Крупской В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 Нартх о возложении обязанности устранить нарушения об антитеррористической безопасности,

Установил:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ИП ФИО1 Нартх о возложении обязанности устранить нарушения об антитеррористической безопасности.

В обоснование требования указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в ТЦ «Империум», расположенного а/м М-4 Дон км 1352-015 м в районе х.Казазово, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что ТЦ «Империум» является объектов с массовым пребыванием людей.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой выявлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства:

категорирование торгового объекта не проведено;

паспорт безопасности торгового объекта отсутствует;

-не разработаны организационно - распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутреобъектового режима;

-обучения способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта не проводятся;

-контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте не осуществляется;

-информирование работников торгового объекта о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов не осуществляется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях законодательства об антитеррористической защищенности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей.

В результате неисполнения требований могут пострадать люди, то есть неопределенный круг лиц, в связи с чем прокурор вынужден требовать устранения нарушений в судебном порядке.

В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора Крупская В.Н. подержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО1 Нартх, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника Теучежского межрайонного прокурора Крупскую В.Н., исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, том числе, на принципах приоритета предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, террористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений

терроризма;

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В целях эффективного противодействия терроризму Президентом Российской Федерации 05.09.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее по тексту Концепция), целью которой является проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму.

Концепцией также определены основные задачи противодействия терроризму, одной из которых является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

Особо актуальной задачей в Российской Федерации является противодействие терроризму, эффективность решения которой зависит, в частности, от заблаговременной подготовки сил и средств в целях своевременного информирования о террористических угрозах, предупреждения, а также недопущения человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства №1273 от 39.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление) категорирование торговых объектов (территорий) проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Степень угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории) определяется на основании данных территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об обстановке в районе расположения торгового объекта (территории), о количестве совершенных или предотвращенных террористических актов на торговом объекте (территории) или на аналогичных торговых объектах (территориях) на территории субъекта Российской Федерации, а также о количестве и характере вводимых в районе расположения торгового объекта (территории) уровнях террористической опасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также о возможном материальном ущербе и об ущербе окружающей природной среде.

Установлено, что ТЦ «Империум» является объектом с массовым пребыванием людей.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой выявлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства:

категорирование торгового объекта не проведено;

паспорт безопасности торгового объекта отсутствует;

-не разработаны организационно - распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутреобъектового режима;

-обучения способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта не проводятся;

-контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте не осуществляется;

-информирование работников торгового объекта о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов не осуществляется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях законодательства об антитеррористической защищенности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц.

Бездействием ИП ФИО1 Нартх выразившимся в нарушении законодательства об антитеррористической защищенности на объекте ТЦ «Империум» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 Нартх о возложении обязанности устранить нарушения об антитеррористической безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства ИП ФИО1 Нартх,выразившееся в нарушении законодательства об антитеррористическойзащищенности на объекте ТЦ «Империум».

Обязать руководство ИП ФИО1 Нартх устранить нарушениязаконодательства об антитеррористической защищенности в ТЦ «Империум», расположенного а/м М-4 Дон км. 1352-015 м. в районе х.Казазово в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Х.А.Тлецери