Решение № 2-416/2018 2-416/2018~М-402/2018 М-402/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-416/2018

Дело № 2-416/2018 21 ноября 2018 года

29RS0004-01-2018-000633-11


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

при секретаре Дубининой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж для досрочной трудовой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что он работает в должности учителя в МБОУ «Рочегодская средняя школа». 11.09.2018 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого стажа педагогической работы. Однако решением ответчика № от 12.10.2018 ему в этом было отказано, поскольку стаж его педагогической деятельности составляет 24 года 10 месяцев 22 дня, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа. Считает, что у него имеется достаточное количество специального стажа, в который следует включить периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 07.10.2000 - 7 дней, с 26.09.2011 по 07.10.2011 - 12 дней, с 09.01.2014 по 10.01.20104 - 2 дня, с 14.02.2016 по 20.02.2016 - 7 дней, с 04.02.2018 по 17.02.2018 - 14 дней, с 14.05.2018 по 19.05.2018 - 6 дней, всего 1 месяц 18 дней. Просит суд признать незаконным решение ответчика № от 12.10.2018 об отказе в назначении ему пенсии, обязать ответчика включить в его педагогический стаж спорные периоды, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 11.09.2018 и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11.09.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на иск, где указал, что требование истца не основано на законе.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 19 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 11 сентября 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 30 августа 1993 года принят в Топецкую среднюю школу учителем физики;

- 04 декабря 1998 года Топецкая средняя школа реорганизована в МОУ «Общеобразовательная Топецкая средняя школа»;

- 26 августа 2008 года уволен в порядке перевода с согласия работника в МОУ «Общеобразовательная Рочегодская средняя школа»;

- 27 августа 2008 года принят в муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная Рочегодская средняя школа» по переводу из МОУ «Общеобразовательная Топецкая средняя школа» учителем физики и информатики;

- 30 ноября 2011 года муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная Рочегодская средняя школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Общеобразовательная Рочегодская средняя школа» с 01.12.2011;

- 01 октября 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Общеобразовательная Рочегодская средняя школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рочегодская средняя школа».

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» до 01 января 2002 года может применяться порядок исчисления стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях.

Управление Пенсионного фонда решением от 12.10.2018 № 283, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в количестве 24 года 10 месяцев 22 дня, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 01.10.2000 по 07.10.2000 (0-0-7), с 26.09.2011 по 07.10.2011 (0-0-12), с 09.01.2014 по 10.01.2014 (0-0-2), с 14.02.2016 по 20.02.2016 (0-0-7), с 04.02.2018 по 17.02.2018 (0-0-14), с 14.05.2018 по 19.05.2018 (0-0-6), всего 1 месяц 18 дней.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в стаж его педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 07.10.2000 (0-0-7), с 26.09.2011 по 07.10.2011 (0-0-12), с 09.01.2014 по 10.01.2014 (0-0-2), с 14.02.2016 по 20.02.2016 (0-0-7), с 04.02.2018 по 17.02.2018 (0-0-14), с 14.05.2018 по 19.05.2018 (0-0-6) (1 месяц 18 дней), прохождение которых подтверждено справками МБОУ «Сельменьгская средняя школа» и МБОУ «Рочегодская средняя школа», уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе (л.д. 22 - 26).

Согласно справке МБОУ «Сельменьгская средняя школа» от 11.09.2018, с 01.01.2009 муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная Топецкая средняя школа» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному образовательному учреждению ««Общеобразовательная Сельменьгская средняя школа» и переименовано структурным подразделением «Топецкая основная школа» на основании Постановления главы администрации МО «<адрес>» № от 26.12.2008 «О реорганизации муниципального образовательного учреждения» (л.д. 27).

Как следует из объяснений истца, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении школьников. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого учителя.

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В совокупности это указывает на выполнение ФИО1 в период командировки льготной работы, поэтому периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 07.10.2000 (0-0-7), с 26.09.2011 по 07.10.2011 (0-0-12), с 09.01.2014 по 10.01.2014 (0-0-2), с 14.02.2016 по 20.02.2016 (0-0-7), с 04.02.2018 по 17.02.2018 (0-0-14), с 14.05.2018 по 19.05.2018 (0-0-6) (1 месяц 18 дней) подлежат включению в льготный стаж.

Всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату 11.09.2018 составляет 25 лет 10 дней.

Данный стаж образуется путём сложения:

- стажа, признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 24 года 10 месяцев 22 дня;

- стажа, не признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 1 месяца 18 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 07.10.2000 (0-0-7), с 26.09.2011 по 07.10.2011 (0-0-12), с 09.01.2014 по 10.01.2014 (0-0-2), с 14.02.2016 по 20.02.2016 (0-0-7), с 04.02.2018 по 17.02.2018 (0-0-14), с 14.05.2018 по 19.05.2018 (0-0-6) (1 месяц 18 дней).

При таком количестве стажа истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13.03.2017.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) от 12 октября 2018 года № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2000 года по 07 октября 2000 года (0-0-7), с 26 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года (0-0-12), с 09 января 2014 года по 10 января 2014 года (0-0-2), с 14 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года (0-0-7), с 04 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года (0-0-14), с 14 мая 2018 года по 19 мая 2018 года (0-0-6) (1 месяц 18 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 11 сентября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина